申论精华+【瞭望时评】+【新华时评】+【人民时评】+【

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1、新华社瞭望周刊时评2011年49-52期2011年第49期开发商不要误读微调唐敏　　日前，央行宣布下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。三年来首次下调存款准备金率，由此释放4000亿左右的流动性，被某些房地产人士解读为房地产行业资金紧张松绑，“楼市或成变相受益者”，“松动预期逐渐升温”。 　　从此轮房地产调控中决策层决心之坚定、措施之严厉来看，当前房地产行业的降温正是调控期待的成果和方向，刚见曙光，决不会有半途而废之意。因此，此番政策微调并不意味着简单的放松银根和转变房地产调控之意。 　

2、　实际上，11月6日，温家宝总理在俄罗斯公开强调，房地产调控“决不可有丝毫动摇”，“政府的目标就是要使房价回归到合理价格”；三周后，国务院副总理李克强在河北再次强调房地产市场调控“仍处于关键时期”，“要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果”。以此而观，所谓放松调控之说只能是一些人的一厢情愿。 　　但由此也可以预见房地产调控下一步的难度，以及坚定调控决心之重要。 　　值得注意的是，一些城市待售商品住宅连续创出历史新高，土地市场持续低迷不振，一些城市土地出让收入锐减，地方政府面临巨大的资

3、金压力。为了促成土地的出让，一些城市悄然将出让条件放松。例如，下调土地竞买保证金并放宽交款时限；放松土地出让中关于保障房的配建条件，等等。尽管这只是房地产调控博弈中的“小动作”，但不能放松警惕。 　　应该清楚地看到，当前一些地方政府对房地产行业“萧条”的“忧患”和“呼吁”，暴露出这些城市对房地产业倚重的程度，以及房地产对实体经济的“耽误”，调控成果尚未稳定，不能抱有松绑之期待。 　　同时，也要明白，调控房地产，并不是打压甚至不发展房地产业。我国正处于城市化进程快速发展的阶段，解决住房问题，在相当长的一

4、段时间内是各级政府需要面对的问题。这需要各级政府部门尤其是地方政府充分认识保障性住房建设的战略意义，深刻理解积极推进公租房等保障性住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房供给，完善住房供应体系的重要性。以此来改善房地产可持续发展的健康环境，而不是走助推房价、带动土地财政、破坏环境、加剧社会矛盾那条“涸泽而渔，焚林而猎”的“死路”。 　　现在，应该尽快完善房地产税收等政策，加强质量监管体系建设。只有市场和政府的力量都不缺位，才能满足多层次、多样化的住房需求，促进房地产市场健康发展和住有所居。 再防非

5、法集资“祸农”尚前名　　近期，一些借“民间借贷”之名行“非法集资”之实的行为日益猖獗。值得警惕的是，这一状况似乎有从沿海向内地甚至是农村地区蔓延的迹象。这不仅扰乱了正常的金融秩序，还加剧了社会不稳定因素。特别是临近年末，银行收贷、农民工工资结算高峰来临，如果处置不当，很有可能引发涉稳事件。 13　　近年来，受收入增加、投资渠道狭窄、储蓄存款“负利率”以及高额回报引诱等因素影响，一些地区农民参与非法集资的现象频现，参与程度和组织化水平逐步提升，加上风险大、监管难的特点，大额化、普遍化、有组织化和高利贷化

6、的“四化”趋势十分明显。 　　综观近年来发生的多起农村非法集资案件，不难发现，这类农村非法集资事件的背后，都与农村民间借贷有着或多或少的联系：或是打着“民间借贷”的旗号直接从事非法集资行为；或是最初是正常的民间借贷，后来逐步发展到非法集资。 　　更加令人担忧的是，在农村民间借贷与非法集资之间界限非常模糊，潜在巨大法律风险。目前，大部分农村民间借贷仍通过打借条或口头协议的方式进行，在借贷过程中签订借贷合同的为数甚少，且多数内容极不规范，因此一旦出现违约，极易引发法律纠纷。甚至在个别案件中，一些借款给非法

7、集资者的普通农民连借据都没有，结果连案发后如何证明自己被骗都成了难题。 　　因此，要治理农村非法集资现象，除了要做好有效的宣传和教育，增强广大农民对这一行为的防范和识别能力以外，治本之策是要加强对农村民间借贷的监管和规范。 　　首先，要进一步完善农村金融组织体系，引导涉农金融机构增设农村经营网点，逐步放宽村镇银行、小额贷款公司准入条件，积极支持农民资金互助社等金融组织发展，增加正规渠道资金供给规模。 　　其次，进一步完善农村民间借贷的日常监测机制，增加监测频度，扩大监测范围，提高监测准确性，定期采集和

8、重点监测民间借贷资金来源、资金投向、利率变动、区域分布等情况，对部分农村民间融资较为活跃的地区进行实时动态监测，提高数据的时效性，引导民间借贷良性、合法发展。 　　再有，尽快完善民间借贷法律体系，明确从事民间借贷的范围和准入条件，对借贷利率、资金用途等严格规范，改变民间借贷长期存在的“半地下状态”，采取疏堵并举的策略，引导和推进民间借贷规范有序发展，杜绝非法集资的生存空间。 遏制农村交通违法高发蒋作平　　当前，我国农村路网条件不断改善，摩托车、私家车等数