2013省考申论练习

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1、【资料 1 】2012年10月10日，国务院下发了《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314项行政审批项目。文件明确规定：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。这种大范围、大领域的退出，是这次改革的最大亮点，凸显了政府对公民权利、市场调节和行业自律的尊重和敬畏，表明政府职能正从管理型向服务型转变。中央一直高度重视行政审批制度改革，自2001年行政审批制度改革启动以来，取

2、消和调整了大量行政审批项目。据统计，经过十多年时间，对国务院部门的审批项目先后进行了五轮全面清理，共取消和调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6%;各省(区、市)本级共取消和调整审批项目36986项，占原有审批项目总数的68.2%。通过这些数据可以看出各级地方政府围绕着整合行政审批资源、减少行政审批项目、改进行政审批方式、简化和规范审批程序等方面，有不少改革行动。如此，314项行政审批项目被取消和调整，自然是又一个进步。所有点滴的改良都值得期许，所有点滴的进步都该被鼓励。更何况，行政审批改革本质上是政府自我限

3、权、“自我革命”的一类改革，改革之难可想而知。中央自上而下推动改革，其意义不言自明。透过国务院在行政审批方面连续六轮的削减与调整改革，可以得出这么一个结论：过去那种临时性的、一阵风式的改革，变成了沿着正确轨道的经常性变革；过去那种打补丁式的、注重表面胜于实质的被动改革，变成了主动性、预防性的改革。这样的变化，令人高兴。在乐见行政审批改革已经取得一些成绩的同时，也要清醒地看到，这一领域的改革还任重道远。按照已公布的数据，国务院部门和省(区、市)本级在过去11年中取消和调整的行政审批项目，都占到了原有总数的近七成。这是一个可观

4、的成绩。但是，剩留下来的需要继续改革的项目，绝对数量仍然不小。这也意味着未来要进一步取消和调整行政审批项目。正如《决定》所表态的，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。同时，“上有政策、下有对策”的现象需要重视。经济学家吴敬琏曾指出一个乱象，有些地方把一项大审批分为多项小审批，上级规定砍去一个审批项目，就报上去多项随你砍；也有的“去瘦留肥”，将无关紧要的项目削去，留下有更多发挥空间的项目——这也正说明了改革阻力所在。应该注意到，在取消部分行政审

5、批项目的同时，有可能会冒出一些新审批项目。总有一些利益部门会找各种理由新设行政审批项目。还需要指出的是，单单削减和调整行政审批项目，不等于行政审批制度改革的成功。宽准入之后，伴随着的必然是严监管。行政审批项目的削减和调整，要与其他相关的制度改革结合起来，要与对政府权力的进一步约束结合起来。需要审批的项目，审批过程则须更为阳光化。说到底，行政审批改革须继续深入。政府的审批制度改革不彻底，政府的职能转变最终也会是一句空话。第1题：     1.作者的主要观点是什么？（50字以内）     2.请找出文中的整体过渡句。     

6、3.如何理解给定资料第四段提到的“改革还任重道远”？（200字以内）【资料 1 】据中国之声《央广新闻》报道，近日全国多个省市在2012年调整了最低工资标准。目前，月最低工资标准最高的是深圳，为1500元。小时最低工资标准最高的是北京，为14元。提高居民收入尤其是中低收入人群收入，成为社会的一致呼声。12这是一条让劳动者开心的好消息。提高最低工资标准，对工薪阶层尤其是低收入者，是一个含金量很高的利好消息。在目前收入分配改革进展缓慢的情况下，提高最低工资标准不失为一个改善收入分配关系的恰当选择，也是使经济增长成果更多惠及于百

7、姓的需要。比较而言，尽管这几年最低工资标准提高很快，但鉴于原来的基数过低，以及物价上涨过快等原因，目前我国的最低工资标准并不很高，尤其是与相同发展水平的国家和地区相比，这一标准还有继续提高的必要。如果以生存线、温饱线和发展线来衡量，现在的最低工资标准只能是在生存线上，而国外尤其是发达国家通常在发展线上。例如，澳大利亚等国的最低工资标准一般是社会平均工资的40%左右。以此换算，我国一线城市现在的最低工资标准达到每月2000元左右才算及格。提高最低工资标准收益最大的群体是农民工以及城市低收入者。众所周知，拿最低工资标准的人，其

8、消费结构一般以蔬菜、肉类等食物为主，而在近年的物价上涨中，带动上涨的因素就是食品类价格。食品涨幅平均超过20%，远高于CPI，严重影响低收入人群的生活水平。因此，适度提高最低工资标准，有利于消除物价上涨对他们基本生活的影响，保障其生活水平随着经济发展不断提高。而鉴于农民工等低收入人群在我国是一个庞大群体