李平社在全市安全生产工作会议上的讲话(忻州2010)

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1、李平社在全市安全生产工作会议上的讲话坚定信心 狠抓落实促进全市安全生产形势继续稳定好转 ――在全市安全生产工作会议上的讲话李 平 社（2010年3月31日） 同志们：这次安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，汲取华晋煤焦有限责任公司王家岭煤矿“3·28”透水事故教训，总结2009年全市安全生产工作，安排2010年的工作任务。刚才，我们表彰了安全生产工作先进单位和个人，希望大家更加认真扎实地工作，为推动全市安全生产形势稳定好转做出更大成绩。几个部门的领导同志做了表态发言，讲得都很到位，一定要落到实处。市政府和各县市区政府签订了工作责任书，大家要确保圆满完成。

2、去年，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产状况呈现稳定好转的良好态势。全年累计发生事故520起，死亡188人，比省下达控制指标少死亡52人，与上年同期相比事故死亡人数减少61人、下降22%。特别是工矿企业事故死亡人数减少43人、下降85%。各类生产安全事故死亡人数均控制在省政府下达的安全生产控制指标之内 。概括起来，全市安全生产呈现7个明显变化：一是对安全生产的认识明显提高。“安全大于天”、“安全就是政绩”、“安全发展就是科学发展”已成为领导干部的重要共识，“以人为本、安全发展”和“关爱生命、关注安全”的良好氛围正在全市形成。二是安全生产法制化进程明显加快。坚持依法行政、规范行事，严

3、格执行国家法律、法规和政策，全年依法关闭取缔非法加油点36处，打击取缔私采滥挖窝点168处，查处涉爆犯罪人员34人，逮捕6人，刑事拘留12人，对顶风作案的14名私采滥挖人员追究了刑事责任，对30名监管不尽职的人员给予了党纪政纪问责。全市安全生产工作正在由主要依靠行政手段向以行政手段和法制手段并重，进而步向依法治安的法制化轨道转变。三是安全生产责任制落实明显到位。各级、各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程，完善了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督”的工作机制，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。四是安全监管体系明显健全。配

4、备了安全市县长助理，成立了煤矿五人包保小组，为全市安监局及重点乡镇安监站增加300名编制，充实了新生力量，完善了市、县、乡镇三级监管网络，安全生产监管由事故查处为主转为事前预防为主。五是安全保障体系明显完善。市县两级政府共投入专项整治资金3300多万元，企业落实整改资金2亿多元，事故应急救援体系建设不断加强，应急处置能力得到进一步提高，为安全生产攻坚战打下了坚实的基础。六是煤矿企业兼并重组明显推进。坚持统筹兼顾、妥善处理整合主体与被整合企业及当地群众的各种利益关系；坚持公开、公正、公平办事，实行阳光作业；坚持政府主导与企业协商相结合、引进大集团与组建地方集团相结合、安全监管与复工复产相

5、结合，确保了各项工作合法有序推进。全市矿井数量由175座压减为68座，单井平均规模由30万吨/年以下提升到了100万吨/年以上。七是专项整治取得明显成效。开展了安全生产专项整治行动，共排查各类企业23217家，关闭非法企业1092家，停产整顿违法企业1123家；强力推进尾矿库闭库治理工作，应关闭的186座尾矿库已全部完成土建主体工程。在安全生产基础条件差、监管任务重的情况下，能取得这样的成绩，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是各级各部门通力协作的结果，是安全生产监管部门忠实履职的结果，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时也要清醒看到：当前我市安全生产形势依然严

6、峻，安全隐患较多，打击非法盗采矿产资源任务仍然艰巨；一些干部对安全生产重视不够，安全生产制度和责任落实不很到位；一些企业安全生产基础不牢，职工素质不高，生产管理混乱；特别是我市产业结构偏重，高危行业偏多，影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有根本解决，距离实现安全生产形势根本好转的要求还有较大差距。2010年是全市“安全生产攻坚和服务年”，我们要通过实实在在的努力，确保事故总量和死亡人数继续下降，全面完成省政府下达的各项控制指标；确保大幅度减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，推动全市安全生产形势继续稳定好转。为了实现这些目标，我强调6个问题：一、必须牢固树立安全发展的理念

7、。安全发展是科学发展的重要内容，抓好安全生产是构建和谐社会的必然要求。全市各级各部门和领导干部，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步明确“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，把安全生产放在特别重要的位置抓紧抓好。当前群众对我们是两个要求，既要求发展，又要求安全。领导干部既要对发展负责，又要对安全负责；要一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手都要硬。要反对两种倾向，既反对只顾发展忽视安全的倾向，又反对“安全不生产”的倾向，切实把