公共管理学期末知识点整理

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1、•第一章•公共管理（概念）公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运川政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务站质，从而实现公共的福祉与公共利益。•新公共管理（概念）新公共管理是当代政府改革过程屮出现的一种思潮，在很人程度上是当代行政改革的代名词，它以新古典经济理论，新制度经济学，公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。•公共管理与公共行政的异同？同：都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动异：公共行政指政府对自身事务的管理；公共管理指政府对包括自身事务在内的整个社会的管理

2、。•我国公共管理现在面临的主耍挑战？1.如何强化公共管理的基本理念，为我国公共管理创新提供基础和先导。2.如何建设公共服务型政府，实现从传统政府向现代政府的转型。3.如何科学界定政府的职能范I韦I，进一步转变与创新政府管理职能。4.如何平衡政府与市场的作用，以促进政府行为的有效性与规范性。5.如何因应经济全球化的要求加强政府能力建设，有效增强政府实施公共管理的能力和水平。6.如何培育和发展第三部门，构建国家与社会的共同治理模式。7.如何有效施行公共服务市场化，切实提高公共服务的效率和品质。8.如何加强公共人力资源开发与管理，提高公务人员的素质和能力。9

3、.如何制衡并监督公共权力的使用，冇效遏制公共权力的异化现彖。10.如何借鉴国外公共管理改革的最新成果，构筑貝•有中国特色的公共管理体系。•第二章•公共管理者：是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运川资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人,公共管理者是一个公经理人。•管理者的角色？明茨伯格的观点1.人际关系方面的如色（着重于人际关系的建立和维系）▲挂名首脑▲领导者▲联络者2.信息方而的角色（管理者在其组织内部的信息传递中处于中心地位）▲监听者▲传播者▲发言人3.决策方面的角色（管理工作中蝕重要的部分也许就是担任决策角色）▲企业家▲故障排除者▲资源分配

4、者▲谈判者•公共管理者的特姝角色⑴执行与捍卫宪法的角色。⑵人民受托者的角色。⑶贤明少数的角色。⑷平衡轮的角色。⑸扮演分析者和教育者的角色。•有效的公共管理者有七个基本特质？⑴有效的公共管理者是一个良好的自我评估者。⑵冇效的公共管理者必须是不令人讨厌的。⑶有效的公共管理者必须追求美好的意志•周全的政治感觉。⑷有效的公共管理者必须貝-有耐心。⑸有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。⑹有效的公共管理者必须以民众为导向。⑺冇效的公共管理者必须善于分析与思考。•公共管理者的技能？一.技术性技能二.人际关系技能三.概念化技能四.诊断技能五.沟通技能•第三章•公

5、共部门：是建立在权威关系而非市场关系Z上的，它是唯一可以合法使用暴力的机关。公共部门存在的主耍原因，从经济角度來看乃是无法单独地发挥全部经济作用。•公共产占乩对■于消费者的偏好在市场上反映不出来的商站和服务即公共产胡，市场根木不能进行生产和分配。•政府失灵：是指由于政府机制存在的木质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。•市场失灵：简单说就是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。•寻租：是指在某种政府保护的制度坏境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非主

6、产性利润的活动。•公共部门存在的正当性？（-）公共部门的政治存在任何社会得以存在的起码条件是确立一些机制，以便作出权威性的社会决议来规定应该如何分配精神利益和物质利益。这种权威分配价值的措施是任何社会最低限度的先决条件，即使它不是唯一条件。当一个集团或一些个人关于被认为宝贵东西的分配方式发生争执时，以及这些争执无法通过私人磋商使双方得到满意的解决时，一项社会权威为其示盾并由社会承认其权威性的政策就被公布出来。显然，如果不规定某种办法对数量有限的价值在争执不下的当事人Z间作出裁决，社会就会在经常的争吵屮处于四分五裂的状态，公共部门正是居于此而存在的。（二

7、）公共部门的经济存在1.市场机制导致资源的有效利丿IJ的要求是以竟争因索与产品市场的条件为依据，这意味着自由地进入市场而不存在障碍，要获取这些条件，就需要政府的调节或其他措施。2.在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。3.没有政府所提供的法律结构的保护与执行，则市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。4.某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，也无法通过市场得到供应，于是发牛•外在性问题，需要公共部门解决。5.因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。6.市场机制，尤其在一个高

8、度发达的金融体系中，未必带来高就业率，稳定的物价水平和社会期望的经济增长率，要达到这些目标，则