浅谈土地档案管理

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1、浅谈土地档案管理罗红云海南省海口市不动产登记中心作者简介：罗红云海南省海口市不动产登记中心助理馆员，研究方向为土地档案管理和研究。土地档案是土地资源管理工作的一项重要内容和基础工作，也是国家档案的重要组成部分。土地档案确定土地权属、采取法律、经济、经济、行政、科学的手段管理土地的基本依据。因此，如何做好土地档案管理工作、充分合理和科学地利用好土地档案资源，以及服务好国土资源管理和地方经济建设等问题都是我们档案人首先要高度认识并确立为之倾心致力的责任观。现就土地档案管理问题谈点看法。以供切磋。一、土地档案的特点与作用。1.特点。土地档案是在土地管理工作过程中形成的，是专业性和技术性较强的专

2、门业务档案，并具有严格的法律特征。它包括地籍档案、建设用地档案、土地利用规划档案、土地定级估价档案、国土执法监察档案和土地统计数据档案等。土地档案材料繁杂，时间跨度长，科技含量高，经济价值大，永久性档案多。土地档案具有政策性强，法律效用大，数量、科类多，载体形成多样化等特点。对依法管理土地，制定木地国民经济计划，合理开发利用土地，解决土地纠纷，维护安定团结的政治局面有着重要的作用。因此把握好土地档案的特点和规律，做好新形势下的土地档案工作显得非常重要。2.作用。一是土地档案是重要的土地管理技术资源，是研究如何管好、用好土地资源，研究如何对土地进行科学利用的基础。二是土地档案是确定土地权属

3、、科学管理土地的基本依据。工作中形成的征地文件，土地调查、土地登记、违法占地处理材料等，为土地管理工作提供依据。三是征用土地和处理土地纠纷、查处违法占地的凭证。在建设用地管理活动中，征用土地形成用地档案，个人申请建房形成宅基地审批档案，土地登记形成确权档案，这些档案是土地使用者使用土地、维护其合法权益的真凭实据，是处理土地纠纷和违法占地的法律凭证，对维护社会稳定起积极的作用。二.土地档案工作的责任与要求。1.加强领导，做到落实责任、设施配套及配备专职档案管理人员。领导要充分认识土地档案管理是管好国土资源的一项基础性工作，必须认真抓好。建立档案管理领导小组，落实有关制度，强化管理，加大档案

4、硬件的投入，加快省级达标档案室建设。2.稳定档案队伍，提高业务素质。因为土地是一切生产活动的源泉，科学发展观需要在土地资料的规划、管理、保护和合理利用中充分体现。土地供应是调控经济社会发展的重要、直接有效的手段。你向谁供地，供什么地，什么时候供地，怎样供地，供地后的管理都需要有档案文字资料来体现，因此要做好这些文字资料的收集、整理、归档，就必须稳定人员，提高人员素质，创造一个有利于人员素质提高的工作环境。适当选送表现好的档案人员参加国家级或省级举办的档案管理培训，鼓励他们参加专业函授学习，积极为档案员创造良好的办公条件，不断提高他们的待遇。3.注重人才的培养。人才是事业发展的关键，没有一

5、支高素质的信息化人才队伍，就无法保证土地档案信息化建设的质量。因此国土资源部门要和档案部门一起大力加强土地档案信息化队伍的人员培训，不断提高他们的技术水平和管理能力。通过集中与分散、定期与不定期、送出去和请进来等培训办法，培养出一批既懂信息技术和信息管理，又懂档案管理，和有国土资源专业知识的复合型人才。4.档案交接要进一步规范。单位负责人在档案人员离岗或调动工作时要把好交接关，档案人员离职离岗时，先办理工作交接手续，然后再办理调动手续。对未办理交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中

6、。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办妥，就随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。5.加大档案管理的宣传力度，提高档案的地位。档案的作用历来被社会所忽视，人们对档案的利用观念认识不够，我们应当加强对档案的利用价值的宣传。通过在确权发证中利用档案解决纠纷，利用地质资料排除险情，利用图纸解决房屋修建等实例来开展宣传，介绍档案的重要性、必要性，从而提高人们对档案的地位和价值的认识。6.加强土地档案基础业务建设。按照土地档案管理责任确定的各项业务建设要求，扎扎实实地抓好基础业务建设。工作中要做到标准化、规范化。把档案的形成、积累、

7、归档、保管和提供利用等环节都一一纳入档案管理范围，并归Z于档案部门的监督管理屮。1.档案管理工作的发展。对档案工作者的业务能力提出了更高的要求。新技术的应用为档案工作者提供了施展才能的广阔天地。除要具备档案管理的专业知识外，还要求具有计算机管理等知识。2.确立土地档案管理工作的重点和要求。社会发展要求档案管理工作要从档案实物管理转到信息管理上来，并且要运用多种形式，通过多种渠道向社会各界提供土地档案信息。为此，档案管理工作应该以土地