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1、浅议行政事业单位会计核算中存在的问题及对策●财会经济《经济师)2005年第6期浅议行政事业单位会计核算中存在的问题及对策摘要:文章针对当前行政事业单位会计核算工作的现状,结合行政事业单位会计的特点,详细分析了行政事业单位会计核算中的主要问题,并系统地分析了发生这些问题的主要原因,结合现实条件提出了几项解决这些问题的对策,这对于改进行政事业单位的会计工作,促进国内政府与事业单位会计领域的发展具有一定的借鉴意义.关键词:行政事业单位会计核算会计法规中圈分类号:F235,1文献标识码:A文章编号:1o04—4914(2o05)06—226—02会计
2、日常的核算工作是经济工作的重要基础.随着市场经济的快速发展,会计监管工作的相对滞后,不仅造成企业存在会计核算工作混乱,财务报表追假现象屡禁不止而引发会计风险的情况.而且从近年来国家各级审计机关在对各级行政事业单位的政府会计核算工作的审计后刮起的一场场"审计风暴"中可以看出:当前行政事业单位的会计日常核算工作也存在大量会计行为不规范,信息失真严重的问题,因此也存在着引发会计风险的环境.行政事业单位是行使国家赋予的一定权力,具有一定的政府职能,管理社会公共事务的组织机构.行政事业单位的财务核算一般比较简单,但是其工作职责的特殊性决定了其在会计核算
3、和财务管理方面的特殊性,因而对政府会计核算工作中存在的问题的研究同样具有非常重要的现实意义.一,行政事业单位会计核算中存在的主要问题根据各级国家审计机关公开披露的审计报告以及各级行政事业单位的日常会计工作的实际情况,可以将各类行政事业单位日常会计核算中存在的主要问题归纳为如下几个方面.(一)会计基础工作不规范1,原始凭证方面.在我国当前经济社会中,存在部分会计原始凭证的的失真现象.它不仅严重影响了会计信息质量,也造成国有资产流失和财政收入减少.在一些行政事业单位的日常会计核算中,同样也存在着相同问题,主要表现如下:(1)原始凭证填写不完整.行
4、政事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求,各项原始凭证要素的填写存在漏填,少填,不填现象.如:开票日期时常不填写;开票人,收款人,只填写姓不填写名,有的干脆不填写;购买单位的客户名称要么不填,要么填写不明确;项目内容,数量以及单位不填或少填内容的现象较为普遍;金额数字填写模糊,常出现漏填小写金额或大小写金额不符;有的原始凭证的填写表面上看符合规定要求,但实际上存在填写的随意性和人为因素很大.有些单位在会计核算中忽视对支出的审核和控制,对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全,取得的原始凭证不符合有关制度规定,有的购买实物的
5、原始凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范,白条入账情况较普遍,这样就给对方单位偷漏税金等违纪违规行为提供了方便.这些不完整的原始凭证不断被纳入行政事业单位的会计资料,影响了会计信息的准确性.(2)原始凭证不真实.一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内●李恩柱容不符.诸如:明明是购物券,却填写为材料等品名,有的将不能报销的化妆品,手机,日用品等请客送礼的物品以"办公用品"为名.堂而皇之地通过虚假的凭据合法报销列支:国家严禁公款旅游,就以考察学习,研讨会等名义出据票据,予以报销.二是经济项目内容与发票使用
6、范围,经营范围不符.如:使用商业零售发票,项目内容却填写为运输费,饮食业发票项目内容填为复印费,既给会计监督造成了困难,又难保会计信息的真实性.三是使用过期作废发票及收费收据等.不按规定开具微机打印发票或不能同时全联次地复写开具发票,而是按各自需要"大头小尾"地开具各联次不统一的票据,造成支出方实际支出少,却以"大金额"票据列报,收入方实际收入大,却以"小金额"的票据列收入账.从中各得其所,从而达到了单位当事人侵吞公款,对方偷漏税款的目的;四是违规编制虚假的自制原始凭证.如:编造人员名单领取各种劳务费等款项;编造到农贸个体市场购买材料等自制凭
7、证从而套取现金.2.记账凭证方面.一是有的单位填写会计记账凭证摘要写得过于简单;二是会计科目名称不规范,处理业务不及时;三是有的事业单位在开设银行专户时,将相关收支业务的会计凭证单独记账,单独保管,未列入单位财务会计总账内管理,形成"账外账"和"小金库".四是在年终结账时,有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转"结余"科目,而是将收入和支出相对转,不符合行政单位会计制度规定,使"结余"科目不能正确,完整地反映核算单位的结余状况.五是会计凭证内容不完整.3,账簿设王方面.一些单位没有使用财三,财务报告方式的拓展1.同步财务报告.同步财务报告可
8、以使使用者随时获取所需信息,使财务信息在满足使用者信息需要上真正实现多,快,好,省.而现行财务报告基于分期假设定期编制而成,且报告的周期过长,严重影响了信息披露的及
