现阶段城市群是推动区域协调的重要途径

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1、现阶段城市群是推动区域协调的重要途径刚才李扬老师说，钱在中央、势在地方。如果钱和势兀配，钱都在地方有个什么问题？中国区域差异是很大的，中央把i定的财力提上来是为了再平衡的需要。我要说的就是，屮国的区域差异从大规模的经济体来说是很大的，以前有一条胡焕庸线，这条线基本还没有改变，没有大的变化，从空间的角度来看是这样的。区域差距大是好事还是坏事？长期来说我们都是把它作为一个问题，总认为中国区域差异大是很大的问题。但是从辩证的视角来看，正因为有了这样的差异才有了回旋的空间。现在有些地区增速下來了，有些地区又上去了，

2、现在增长率排在前面的基本上都是四部地区了。回旋空间使得增长周期能够拉长，这是我的一个理解。原来日木人有个雁阵模型，在中国这个验证模型也是成立的。新常态背景下区域发展有什么变化呢？2015年人均GDP超过1万美元的有10个省，这个图里用橘黄色标岀来的，大概有5亿人已经超过1万美元了。内蒙怎么也超过了？内蒙不是西部地区吗？内蒙人口少，才2000多万人，它前些年煤炭收入增长高峰的时候人均GDP是不低的。这是我们进入新常态以后一个基本格局。昨天晚上也在思考新常态背景下有些什么新的变化呢？过去一两年我们用变异系数统计

3、，本世纪初变异系数差距是缩小了，最近两年又在扩大，势头还在缓和，这个需要观察，从变异系数來看是在上升的。我们原来说区域差异是倒U曲线，基本的态势就是先扩大、后缩小，缩小了以后还会不会再扩大呢？发达经济体的经验来看还会，他们己经经历了这样的变化，特别是高技术的发展、高端要素的高度聚集，它会带来这种变化，经验来看应该是成立的。南北的分化，传统上都说东屮西，我们观察了好几年，这个是2016年的。可以看到增速最慢的几乎都在北方，快速相对都在南方，红的板块是最快的。2016年北方是天津，因为天津滨海新区投资量很大，像

4、北方一些省份，东北、华北、西北，包括甘肃，还有内蒙，内蒙前几年很猛，现在都不行，包括新疆、陕西。2017年基本是相同的。什么原因？原因就是，北方相对来说是资源型的省份，是重化工产业，现在资源型的都面临价格下跌，全球资源型产品都都下跌，重化工产业产能严重过剩，结构性改革的时候面临的困难比较多。我去煤炭城市辽宁阜新看，传型非常困难，当地财政收入很低、负债率很高。东北养老金缺口也很大，年轻人外流，负债率很高，辽宁大概是400亿的缺口。按照这个趋势走，他们也说了到2020年怎么样，再往后怎么样。“一带一路”改变内陆

5、区位条件。有些很死角的地方，现在变成一个前沿地带了，特别是随着亚欧班列的开通一下变成了前沿的地方。我观察的地方是云南,云南有一个中老铁路，接上中泰铁路，中铁铁路再跟新马铁路接上，整个都打通了，新马还没启动，我们在积极参与。还有从瑞丽出去到缅甸皎漂，皎漂这个管道是有了，长远来说如果用一个重载铁路打通的话，它对我们地理格局是一个重大的改变，我们现在主要做的是从阿拉山口这里，如果西南方向也打通，内陆格局会有很大的变化。这几年来看内陆的开放度迅速提高，吸引外商直接投资规模。有个城市的数据很惊人，香港到俄罗斯出口的货

6、物价值量高的有40%通过重庆转口，为什么通过重庆转口而不走海洋呢？走海洋时间太长了，这是一个很重要的改变。现在中欧班列累计量己经到3000列了，开通城市在增加，最远到伦敦，到欧洲还有到马德里的，就是义乌的小商品到马德里。空间的集屮度还是提高的。我们这个体制有一个特点，生产要素的流动是往高等级城市集聚的。以前河北的省会是保定，后来到了石家庄。我没有考证过石家庄早期是不是个庄，至少它不是一个大规模的城市，但是它一旦确立为省会城市以后，现在保定和石家庄的落差就非常大了。我们的资源是按等级来配置的，最好的大学、最好

7、的医院、最好的文化设施、最好的公共服务设施一定在最高等级的城市。哪怕你是石家庄，只要你是最高行政等级了，慢慢的这些配置就过去To这个跟我们现在也有一定的关联性。我们可以观察到，牛津、剑桥不在伦敦,哈佛不在华盛顿，它们怎么不到最高等级的城市去呢？I矢院同样如此，更不包括跨国公司总部了，美国跨国公司总部在华盛顿的很少，我们为什么大公司总部都在北京呢？我一直在思考，这背后是什么东西在起作用？要素流动以后，它向高等级城市的集屮，这就带來了城市群的步伐加快，要素配置的集聚度越来越高。这种提高有没有好处呢？刚才李扬老师

8、说无增长的城市化，为什么要集中？为什么要城市群？经济学的解释上说，它一定比不是城市群更有效。总体上，特别是在中国人多地少的情况下是有利于提高效率的。影响这些变化的因素是什么？背后是什么东西在起作用呢？刚才出现了这些变化，屮国要素流动市场化，真正市场化流动程度最高的是劳动力，尽管我们资本现在也是市场化了。但是应该说流动性最强的还是劳动力，劳动力一旦出现自由的流动以后，有些地区就成为净流入的地区，只要是经济有活力的地