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1、家事审判改革的理念革新与路径调适IdeaInnovationandPathAdjustmentofFamilyJuridicalReform作者：王德新作者简介：王徳新，山东师范大学法学院副教授、法学博士。原文出处：《当代法学》(长春)2018年第20181期第93-104页内容提要：家事审判是以婚姻家庭案件为审判对象，以相应的诉讼程序、非讼程序和审判机构的组成和运作为主要内容的法院审判活动和机制。在我国市场经济体制改革进程中，一方面以财产案件的审判为本位塑造了民事诉讼的理念和制度,另一方面家事审判长期依附和混同于财产案件
2、的审判机理,难以体现和适应家事审判的特殊规律性。近年来我国在家事审判改革探索的过程中，存在改革理念混乱、路径偏差和措施随意等问题，有必耍借鉴域外家事审判改革的经验,在家事审判改革的理念、程序设计和相关协同机制的设置等方面推进一揽子改革计划。期刊名称：《诉讼法学、司法制度》复印期号：2018年06期词:家事审判改革/家事审判程序/家事审判机能/家事纠纷调解标题注释:本文系屮国法学会部级项口“民法典编撰与民事诉讼法的协同性研究”[CLS(2016)D130]的屮期成果。家事审判，是指以家事案件（我国司法统计中一般称婚姻家庭案件
3、）为审判对象,以家事诉i公程序、家事非讼程序和家事审判机构的组成和运作为主要内容的审判活动和机制。经验表明,无论在计划经济还是市场经济条件下,家事案件的基数都比较大,属于法院审判中的〃冈懦"。改革开放之初,法院受理的家事案件约占民事案件总数的60%,如1980年10月至1981年9月全国法院共办理婚姻家庭纠纷36.5万余件，约占一审民事案件总数的58%。近年来，家事案件总量急剧增加，全国法院每年审理的案件已突破150万件，其中2013-2015年分别为161.2万件、161.9万件和173.3万件,约占一审民事案件总数的4
4、0%左右。①随着社会的发展,家事案件不但基数大,类型也日益多样化、复杂化。②婚姻家庭关系虽属私法关系，但却是私法中公益属性较强的部分，因为婚姻家庭不但是个人生活保障的城堡和要塞，还承担着儿童初步社会化的功能，从宏观意义上还具有缓和社会矛盾、维护社会稳定的功能。随着市场经济的繁荣发展，20世纪80年代以来我国法院系统面临巨大的经济纠纷审判压力，遂掀起了旷日持久的民事经济审判方式改革；与此形成对比的是，家事审判改革却迟迟没有启动，学术界也较少关注。③近年来,我国家事审判工作机制的不适应性逐渐凸显：一是家事审判的专业化程度较低,
5、难以适应家事审判工作的需要。我国在民事经济审判方式改革中,除设置经济审判庭、知识产权审判庭和海事法院等专门审判机构外,还设置一些专门的审判程序；但对于家事案件，既缺乏专门的审判机构和人员，也缺乏独立的审判程序，出现了家事审判与财产案件审判在审判机构和程序上高度混同的状况。这种状况难以适应家事审判工作的特殊需要。二是家事审判的程序理念滞后，与家事审判的自身特点和规律不相适应。改革开放以来，我国民事诉讼法以财产类案件审判为本位，确立了处分原则、辩论原则等基本原则，强化了当事人主义和程序真实理念,这与家事审判中限制当事人处分权、
6、酌采职权探知主义、崇尚实体真实、强调当事人本人参与的要求大相径庭,家事审判的自身特点和规律无从体现。三是家事审判的制度设计和实践运行,与我国社会快速转型发展的形势不相适应。计划生育政策的实施使得家庭日益小型化,亲属关系的简化和疏离使得家庭在缓解婚姻危机方面的功能开始弱化，离婚率呈攀升趋势；与此同时，市场经济条件下契约观念对婚姻家庭领域深度渗透，人们的婚恋观发生重大变化，导致草率结婚和离婚、有配偶者与他人同居、家庭暴力、家庭成员虐待和遗弃等现象较为突出,有子女的离婚案件比例攀升。④由于家事审判理念未能适时调适,导致司法在维系
7、家庭和社会稳定方面的功能难以充分发挥。总体上看，我国目前对家事审判的重视还仅停留在宪法宣示层面，1982年《宪法》第49条规定〃婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护〃。基本法层面虽已形成《婚姻法》、《收养法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》等六位一体的体系，民法典亲属法编也在起草之中，但专门的家事审判程序立法仍付之阙如。直到2016年5月，最高人民法院才宣布在全国118个中级和基层法院开展为期两年的家事审判方式和工作机制改革试点工作,从试点工作情况看还存在诸多问题。推进家事审判
8、改革必须厘清几个基本问题：家事审判有哪些特点和特殊规律性?域外的家事审判经验有哪些可资借鉴?我国家事审判改革试点工作一年来有哪些经验教训?家事审判改革的目标和基本思路应如何设定?针对这些问题有必要深入硏讨。一、家事审判改革的域外经验与中国实践（一）域外家事审判改革的经验启示重视婚姻家庭关系的稳定和弱势家
