浅谈国内EPC模式下长输管道建设工程变更

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1、浅谈国内EPC模式下长输管道建设工程变更摘要：国内长输管道的建设施工阶段越来越多的采用EPC总承包的模式。本文以EPC模式下的工程变更对施工单位的重要性和工程建设中的不确定因素引起的变更为基础，通过具体的变更实例阐述了施工单位如何应对变更，并提出施工单位如何认识工程变更及处理工程变更的有效方法。Abstract:Intheconstruetionofdomesticlong-distancepipeline,theEPCmodeliswildlyused・Thepaperanalyzestheimportanceofengineeringchan

2、geunderEPCmodelandtheuncertainfactorsintheengineeringconstruetion,andelaboratestheprocessingmethodofengineeringchange・关键词：EPC模式；长输管道；工程变更；处理方法Keywords:EPCmode；long-distancepipeline；engineeringchange；processingmethod中图分类号:U172文献标识码：A文章编号:1006-4311(2013)05-0052-030引言随着我国工程承发包市场

3、深入发展及投资方式多元化,工程项目也趋于复杂化、多元化，工程总承包模式得到较大发展。基于业主倾向、资源配置和综合效益等优势，EPC模式亦成为长输管道建设大力推行的承包模式之一。长输管道的建设具有周期长、现场情况多变、技术复杂等特点，整个项目的运作需经过可行性研究、初步设计、现场施工三个阶段。其中地方核准获取政府部门批文的工作要在初步设计阶段完成，而现场施工一般与地方核准要相隔一年甚至更长时间。在此期间，地方规划的变化和各类设施的建设导致施工期间线路路由和站场阀室的位置发生变更。但EPC总承包合同签订时，基本是按初步设计工程量作为招投标工程量，导致

4、施工阶段实际工程量和作为招投标的初步设计工程量不一致，由此产生工程变更。并且工程量增加是承包商遇到的主要风险之一，需要采取索赔等方式予以处理，造成人力、物力和财力等资源浪费。1长输管道建设的EPC模式EPC模式，为英文“EngineeringProcurementConstruction"的缩写，即设计一采购一建设模式，其基本出发点是EPC总承包商承担工程建设的大部分风险，业主较少参与工程管理工作，重点进行竣工验收。EPC工程总承包管理的核心工作为工程设计（或深化设计）、采购、施工以及调试验收，以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化

5、管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，从而获取更多利润。针对整体项目运行过程中各个环节的管理工作，总承包商多成立HSE部、技术质量部、工程控制部、经营合同部等专门管理部门，分管安全、质量、进度、合同等相关工作（图I)-管道建设EPC总承包合同额多以初步设计成果为依据,而总承包商在工程施工过程中，需要面对管道建设、运营管理、地方主管部门等相关方在工程质量、安全环保、土地使用、水土保持方面的要求和管理，这些在一定程度上既能有效控制EPC项目管理，又加大了EPC项目顺利实施的风险和难度，同时不可避免的在施工过程中引

6、起工程变更。2EPC模式下工程变更分类变更是经业主指示或批准、对业主要求或工程所做的变更。目前，长输管道工程建设变更，按变更起因主要分为：业主方引起的工程变更，总承包商引起的工程变更，地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更和特殊地理环境等其它原因引起的工程变更。按EPC招投标时以初步设计阶段工程量为依据，项目变更多以是否修改初步设计作为划分条件，分为初步设计范围内变更和初步设计范围外变更。2.1按变更起因分类2.1.1业主方引起的工程变更通常，业主方引起的工程变更包括：扩大或减少EPC承包商的工作范围、新增市场而更改站场阀室位置或类型、更改

7、合同工期等。2.1.2总承包商引起的工程变更在管道建设过程中，总承包商为获取最大收益，常凭借设计优势降低施工难度和风险、缩短施工工期、提高工程质量，因而由于总承包商引起的变更也较为普遍，主要包括：线路路由优化、阀室位置优化、河流穿越方式更改等。2.1.3地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更在管道建设过程中，由于地方政府、规划部门、土地部门、交通部门、水利部门、军事管理部门、文物部门等相关单位提出特殊要求，导致线路走向以及站场、阀室位置发生变化而引起的工程量增减以及工期长短发生变更。2.1.4特殊的地理环境等其它原因引起的工程变更特殊的地理

8、环境等其它原因引起的工程变更一般包括：不可预见的地质条件、管道沿线新增建筑物和构筑物、新增其他工程的干扰、征地原因等。2.2按是否修改初