浅谈公路货物运输管理中存在问题

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1、浅谈公路货物运输管理中存在问题摘要：交通运输是国民经济命脉，是经济建设不可缺少的基础设施，它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。现代交通运输中，公路以其灵活、迅速、连续、直达等优势，使其在客货周转量的比重上越来越大。本文对公路货物运输中存在的主要问题，进行简单分析，并提出了建议。关键词：公路运输管理；问题；原因；建议一、公路货物运输中存在的问题一是严厉打击治理公路超载中刑事犯罪，维护良好的公路交通秩序。要立足治理超载超限的大局，认真履行批捕、起诉职能，严格界定罪与非罪、此罪与彼罪的界线，依法严厉打击各类刑事犯罪，为依法治理超载超限提供坚强有力的法制保障。对未经许可，违规擅自改装车

2、辆的单位和个体业主，应审查是否构成非法经营罪；对抗拒依法治理超载超限,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，情节严重的应审查是否构成聚众扰乱交通秩序罪；对在路面或检测站内起哄闹事，造成交通秩序严重混乱的应审查是否构成寻衅滋事罪；对以疏通关系为业，专门从事疏通关系过超载超限检查站，向个别执法人员行贿，从中牟利，应审查是否构成行贿罪;对以暴■■■力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的应审查是否构成妨害公务罪等等，以切实维护法律的权威。二是依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，保障公路交通管理职权的廉洁运行。近几年，在交通运输管理环节,利用职权实施的职务犯罪行为屡有发生，严重危害了交通运输业的健康发

3、展。为此，检察机关应充分履行反贪污贿赂及反渎职侵权职能，进一步加大办案工作力度，严肃查办国家工作人员利用交通、公路及车辆管理职权，与社会闲散人员内外勾结，以权谋私，贪污、受贿、索贿行为；严肃查办国家机关工作人员滥用交通、公路及车辆管理职权，不正确行使职权，或超越职务范围、限度行使职权，不恪尽职守，严重不负责任，拒绝或放弃履行职责的滥用职权罪、玩忽职守罪行为，切实保障国家机关及其工作人员职务行为的廉洁性。三是切实加强执法监督，保障法律的统一正确实施。应该说依法治理超载超限是一项复杂的社会系统工程，需要各职能部门各司其职、相互配合。对办理超载超限案件中遇到的问题，检察机关应注意对相关部门的

4、工作提出检察建议。加大对未加苫盖的散体物料的运输车辆的处罚力度；提请质监部门注意加大查处违规生产超标车斗企业力度；提请工商部门注意加大对违法改装车辆的经营业主的处罚力度，从而切实维护交通运输管理秩序和法律的权威。二、影响公路货物运输主要因素1、车辆结构不合理，技术状况较差。目前，我国运输车辆平均吨位低，多为4-5吨的中型车，大吨位及专用车辆所占比例极低，由于车辆结构的不合理，也使得运输企业失去许多货源。同时，由于运输行业的不景气，使企业无力进行车辆的更新换代，营运车辆老旧，车辆完好率、营运效率低下。2、公路货运站场设施简陋、功能单一。货运站是进行货物运输组织的场所，目前，全国虽已有25

5、00多个零担货运站（点），但多数为仓库式的，规模小、设施简陋、功能单一，且没有扩建余地，而且货运站绝大多数属于企业自有、自用、封闭型，没有向社会开放。场内搬运、装卸设备落后,不配套，生产作业及技术水平基本处于手工操作状态，无法向用户提供高效率、高质量的站场作业服务。3、区域分割，体制封闭，运输效率低下。无论是公路快运还是普通货运，只要是运输生产，就会涉及两个或两个以上的地区。长期以来，我国公路运输业的组织形式和经营方式是以区域企业为主，经营范围以区域为基础，受体制封闭等人为因素的严重影响，跨区域的长途运输回程空载现象十分严重，企业运输效率低下。以零担货物运输为例，目前我国公路零担运输实

6、行的是不同区域的货运班车”对开”形式，不同地区的运输公司之间用合同或协议的形式认可对同一线路的联合经营，以固定的周期相互开行对等的车辆运输两地间的货物。但各地多年来的运输实践已证明这种机制由于其致命的弱点而缺乏生命力。4、难以组织规模化和网络化的运输。公路运输市场放开搞活大大解决了货主运货难的状况，但由于种种原因，原有的大中型运输企业化整为零，缺乏能够主导货运市场的大型区域性或全国性的运输企业，过小的经营规模和营运区域、分散经营的状况导致公路货物运输机动、灵活、优质、高效、网络化、规模化的经营的整体优势难以发挥，与国外公路货物运输企业的经营水平和生产效率相差甚远，使运力资源发生了巨大的

7、浪费，同时，企业的经济效益剧烈滑坡。三、对策和建议1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。按照权责一致的原则,调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质；有利于运政装备建设，提高管理水平；有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题。交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，