对当前价费管理制度的几点思考

《对当前价费管理制度的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对当前价费管理制度的几点思考唐平近年来，看病、上学、买房、乘车、物业等价格问题成为人们日益关注的热点话题。特别是在今年，国家计委查处方便面协会串通涨价、陕西汉中市物价局公布面皮成本清单等一系列抑制物价上涨，稳定市场价格的价格监管手段，又再次成为人们争论的焦点话题。由此可见，在当前形势下，进一步完善价费管理制度，规范收费行为，强化监管力度尤为必要。下面，结合本职工作，谈谈自己对价费管理制度的几点看法：一、价格听证制度有待于进一步完善。自1998年《价格法》和2002年《政府价格决策听证办法》实施以来

2、,听证作为一项公众参与的决策制度，走进中国普通百姓的生活.由原来的关起门来定价，转移到“定规则、当裁判、搞服务”上来，让公众知情参政，这一听证办法的出台，标志着我国价格决策民主化进程进入了一个崭新的阶段。但是随着听证会的一次次召开，人们对听证会的作用和可信度都心存疑虑，甚至认为价格听证会就是“逢听必涨”、是“涨价信息发布会”。而作为裁判员的价格主管部门也是有苦难说，既要考虑企业的发展,又要考虑消费者的承受能力，还要考虑财政状况、体谅政府难处，处在几方面的挤压下，最终造成“运动员”不满，组织者“不满

3、”，“观众”也不满。之所以产生这种社会效应，从另一角度也说明价格听证制度还存在一些不足，主要表现在以下几方面：一是在听证代表选拔上很难做到素质普遍较高。价格主管部门对听证代表缺乏了解，选拔出的“消费者”代表素质差异大，有的代表不能充分表达、反映大多数消费者的意见；二是听证代表对听证方案调查、取证的时间不充裕，不能做到深入调查、广纳意见，致使听证代表手中缺乏有理有力的论据。三是消费者代表缺乏对企业经营成本的了解，而专家及相关部门的代表意见倾向性过强，致使消费者代表在质证、分析、反驳等环节显得力不从心

4、，说服力不强；四是听证会上的拟调价格方案是根据经营部门所提供的各种资料制定的，这些资料的真实性、可靠性让代表们质疑。一些经营企业自行委托相关机构对企业提供资料进行评审，其评审报告更是难以信服。建议：一是严格代表选拔制度。通过公开推选、自荐等多种渠道，广泛推选拟聘听证代表，并将推选的拟聘听证代表相关信息资料在社区、单位、经营场所及新闻媒体上公告，由群众投票选举，实行听证代表差额选举制度。推选代表产生后，向社会公布正式代表名单和工作单位、联系方式等，让广大消费者和有关的利益人及时地将意见反馈给听证代表

5、，让其更好地行使代表权。二是适当延长听证代表对送达材料调查、取证的时间,使代表有足够地时间对听证材料进行调查、分析，为听证会上的发言、质证和辩论做好充分准备。三是加强成本监审工作。价格主管部门对列入听证目录的重要商品价格和服务收费建立长期的成本监测机制和价格管理数据库，全面、真实地掌握其有关成本信息，避免过分依赖企业单方提供的成本资料。同时，在调定价时，价格主管部门应对申请调定价的企业所提供的资料实施强制评审，提高价格听证资料的可信度。四是听证会后，对听证方案的修改和意见，在未实施出台前，向听证代

6、表作出解释和告知。二、收费年审工作有待进一步完善，年审方式、方法还需积极探索和创新。收费年度审验制度，是行政事业性收费管理的一项基本制度，是收费管理工作的延伸。通过多年来的收费年审工作，使清费治乱减负工作取得了很大成效，为经济发展营造了良好的价费环境。与此同时，我们在年审工作也发现，收费年审工作仍待进一步完善，年审方式、方法需探索和创新。现行的收费年审制度中只对收费年审工作作了原则性规定，对年审程序、年审方式、方法没有统一规定.这为各地发挥地方优势，创新年审工作方法提供了一个探索空间。目前，价格部

7、门收费年审时多采取“受理、审验、年审结论、加盖年审章”四道程序和“听、查、看、评”四种方法。年审方式多采取单位送审和上门年审，也有个别省、市采取异地交叉互审的方式开展收费年审工作。由于受到人力、财力、交通工具、时间、地区之间相距远等因素的制约和影响，实行异地交叉互审在我省还不具备条件。另外，虽然收费年审工作能对被审单位执行国家收费政策、票据使用、资金管理、收费公示、收费收支等情况进行了审验。但是，由于收费年审工作涉及面广，时间紧、工作人员少、被审收费单位多等因素的制约，收费年审单位要做到对每一家被

8、审单位查深、探细、摸透，并确保收费统计数据全部真实、有效、准确，在一定程度上还存在一定的难度和差距。久而久之，一些收费项目单一、收费金额较少的收费单位就对年审工作产生应付、走过场的态度，在思想上不重视，在行动上不主动配合。而一些收费项目繁杂、收费金额多、社会影响大的收费单位，却积极寻求、摸索各种应对年审的“办法”和“对策”，可谓是“上有政策、下有对策”，采取隐瞒、虚报、不报等多种办法为乱收费寻求生路。还有一些收费单位在收费政策调整后，不及时变更收费许可证内容就收费，认为有合法收费文