公共政策学真题

《公共政策学真题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2002综合考试（删除管理学部分）一、概念题政策合法化；事后评估；渐进主义（P51）二、简述公共政策研究的经济学途径及其要点；（P31）过半数规则的特点及优劣；（P228）政策调整的内容、步骤与原因（P322）三、论述论政策的灵活变通（结合当前我国政策实践來谈）四、案例案例原文：一项短命的公共政策——国冇股减持政策的终止2001年10月23日，这一天必将载入屮国证券史的史册。正是在这天，沪深股市在重大利好事件的带动下跳空高开，仅在5分钟Z内两市1000多支股票全部封至涨停，为世界资木市场发展史上所罕见。究竞是什么样的一个利好事件呢？事情还要从今年五月讲起今年5月，财政部经国务院

2、授权，宣布为了进一•步完善社会保障体制，筹集和充实社保基金,支持国企改革和发展，国家将对上市公司的国冇股（即非市场流通股）进行减持。该项政策一经出台，引起了很人的反响。但不论是经济学者还是广人股民，都一致认同减持国有股这—•政策収向，因此股市并未发牛•大的波动。相反，大家纷纷出谋献策，对•国有股减持的方式,特别是减持定价问题给予了广泛而热烈的讨论，提出了一套套切实可行、合理合情、符合市场价值规律并得到广泛认同的方案。这些政策建议有一个共同点，就是人家对政府国有股减持方式和定价这一最为重要的关键性问题抱冇很大的信心和较高的预期，他们相信政府将会拿出一套切实可行的、符合市场规律的政

3、策方案来。可是，后来发生的事实却便人们的美好愿望彻底破灭。6月12日国务院所授权的财政部发布国有股减持方案，宣布将在今后的首发和增发新股时,按融资额的10%“捆绑式”出伟国有股（我们知道，中国的上市公司与西方不同，股份不是全流通的，占绝人部分的国有股是在当初设立股份公司时由国家以每股极低的价格投入的。这本身就已经具有了背离市场定价原则的不合理性，然而就是这部分已经以同股同权的名义木已占了很大便宜的国冇股，今天却又要将它拿到流通股市场上，川市场I•來年积累起來的市盈率而产牛的高价岀售，在离开资本市场时还要再占最后一大笔的便宜）。难怪有人疾呼：“这是明目张胆的圈钱，是强盗抢钱的行径

4、。”大家可能会疑虑，财政部按流通股的市价出售国冇股，若定价过高，没冇人会去买！可是你注意到了这个减持方案吗？财政部是将欲减持的国有股“捆绑”在新股上出售的，而新股是一件人人都争着买以至于必须以抽签的方式产生幸运的认购者的畅销货，因此这种方式具有强卖的性质。这就必然造成流通股市场资金面严重吃紧，其至造成广人投资者对股市和政府信心的崩溃。人们还未回过神來的吋候，6月13日财政部就单方而向帀场宣战，吹响了第一声“战斗的号角”。仅在一周Z内，峰火通讯等4家公司就纷纷上市发行新股，无一例外的都“捆绑”着10%比例的国有股，几乎达到了滥发的程度。市场毕竟是市场，它以其白己持侑的方式,表明了

5、自己的看法。广大投资者“用脚投票”，造成资金撤离，股市大跌，沪市综指到10刀18日已从6刀份的2245点跌至165（）点。而就在此时，当市场普遍预期管理层会对政策作出调整时，财政部的一位副部长却说：“国有股减持，方向正确，方式定价合理此言一出，沪指-下跌1520点，股市儿近崩盘。眼看着一场由资本市场引发的金融危机就要发牛,券商要倒，基金预亏，资金撤离，上市公司无法融资，新股停发，大家叫苦连天，敢怒而不敢言，只冇用10月22F1的1520点说明一切。就在这天晚上深夜12点，中国证监会终于宣布「'在具体操作办法出台前，停止执行有关国有股减持的规定”。同时，发言人还指岀「'屮国证监会

6、将会同冇关部门在广泛征求各方面意见的基础上，研究制度具体的操作办法，稳定推进国有股减持工作。”于是便出现了10月23LI全线涨停飘红的蔚为壮观的一幕。但人们不禁要问，用1.7万亿元的市值损失换來的纠偏机制，这一代价是否太大了？问题：分析案例，指出该政策在制定与执行过程中存在的主耍问题与教训。(P254)2003综合(删除管理学部分)一、名词解释公共政策、(P2)正是评估、力案规划二、简述政策合法化的地位和作用；政策终结的策略；(P334)政策主体的构成因素(P5)三、论述从理论与实践的结合上论述如何进一步完善我国的政策监控机制四、案例分析案例原文：重庆路桥年票制：听证会成“走过

7、场”？7月1日是重庆实行路桥收费年票制的笫一天。凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的收费站同时停止了收费。与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一天比一天堵。原来因冋避高昂过桥费而蜗屈的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交5元的过桥费而纷纷打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民进发出的出行激惜，充分显示了路桥收费改革的巨大影响。就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了80元。但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数午主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市确定的主城八区路桥年