宪法总结—宪法十八讲

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1、18讲By小龙（本讲据上课的同学说老师没讲，也没有PPT,所以我敲了这些，觉得不是重点）一、普遍选举选举权应该是普遍的宪法权利，具备选举资格的选民主体相当广泛，否则选举就不能代表所有人的利益。但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。虽然凡是公民都应该普遍享有选举权，但是选举资格还是存在法律某些限制。在中国，选举权可以因为严重犯罪而遭到限制。“剥夺政治权利”将丧失选举权。剥夺政治权利包括剥夺选举权和被选举权。与此同时，在享有选举权的公民中，选举权的行使可以还受到限制限制，例如精神病者。在被选举权方面，每个候选人都公开表明他代表了某种特定的政策组合（如是否支持消除贫富两极化？是否支持

2、加强环保，？是否支持计划生育？）因面对应着支持这种组合的团体。候选人必须自由产生，并和选民Z间进行自由交流。候选人和选民的交流是至关重要的，否则，素质再好的候选人也不会为广大选民所知。候选人一般是通过一定数量的选民提名并进行预选而产生的。美国民主党与共和党候选人在每次大选之前都要全国电视直播竞选辩论。而中国各级人大代表的候选人儿乎完全由选举委员会或人大主席团定。选举委员会或者人大主席团应当向选民或者体表介绍代表候选人的情况。但是这些介绍一-般都很简短，候选人自己也不得主动和选民交流，增进了解，在这种在不知情的状况下，选民显然难以在不同的候选人之间做出明智的选择。二、直接选举为

3、了保证选举真正代表民意，选举应尽对能是直接而非间接的。所谓直接选举，就是政策制定者直接由选民选举产生，例如美国的联邦众议院和现在的参议院；所谓间接选举，就是由人民选举的体表进一步选择最终决策者。美国总统的选举院制度在名义上是I'可接选举，即由各州先产生选举人，然后由选举人选举联邦总统。但选举人的选择实际上受到严格限制，因而美国总统的选举接近直接选举。就和直接民主一样，直接选举虽然成本可能要比间接选举高，但它显然更为民主，且对统治者构成更有效的监督。选举越是间接，代表选代表的层级越多，选举的控制与监督效率就越低，间接选举导致贿选，要杜绝贿选，根本之道在于扩大民主范圉，实现直接选

4、举因此，德国基本法要求联邦众议院通过直接选举产生，禁止任何中间机构去代替人民进行选举，因此，人民必须通过投票直接决定众议院议员。村民委员会和居民委员会是中国的基层自治组织，也可以说是中国民主的起点。三、自由与秘密选举有意义的选举显然应该是一个选民根据自己的理性判断口由投票的过程，而不是受到强迫或操纵；否则，选举就完全失去了意义。因些德国基本法要求选举自由，而自由选举首先意味着选民不受官方、政党、社会或其他第三方的压力；选举必须是一个开放的过程，国家不得运用特权进行干涉。自由选举要求投票无记名与秘密的，以防政客对选民施加压力。秘密选举即便行贿者站在投票箱旁边看着也无法知晓先民是

5、否投了他的票，行贿起不到预期的作用也就退出历史舞台了。因此，和直接选举一样，秘密与自由选举也是杜绝贿选的良方。德国基本法也明确规定秘密选举，目的是使选民在不受社会或官方压力的情形下自由作岀选择。相比之下，中国不少地方的基层选举仍然达不到秘密与自由的耍求，首先，由于大量农民进城打工，不可能在选举日专门冋村投票，因而往往通过委托投票，但是委托投票将决定权交给了被委托者，农民工未必能按自己的意愿行使选举权。其次，各地流动票箱相当普遍，不仅难以控制投票舞弊两句，而且工作人员拿着票箱登门看着村民投票，使秘密选举有名无实。村委会选举的另一个普遍发生的违法现象是上级领导干预。据报道，大部分

6、县干部并不支持村民自治选举。上级和党政干预的一个后杲可能是贬低村委会选举的价值，民主不值钱的根本原因是未能实现其基本价值，村民的民主权利得不到真正的兑现。四、平等选举选举权应该平等的，每张选票都应大致代表同样的分量（一人一票原则），选举权的平等也包括了普遍性要求，平等原则的一个基本要求是按照人口来分配代表名额，每一定数量人口产生一名代表。这要求适当地划分选区，使每个选区的人口大致相等，并产生同样数量的代表，这就是地域代表。与区域代表相对的是职业代表，也就是按照行业来分配代表选举人名额的制度。职业代表制的指导思想是经济主义，即人类的利益和需要主要体现为由职业和阶级决定的经济利益

7、，理想的政治组织就是以不同行业组织把形成的联治。区域代表相対于职业代表的优势。1、职业何界很难界定，通过人为规定不同职业的名额，职业代表制度可能对选举权产生不适当的限制或歧视，因而一般不为现代民主政体所采纳。民主的要义是代议制所代表的是人，而不是职业、财产或其他东西。2、职业人口是经常变动的，而除了拆迁、移民等其他不经常发生的重大社会事件所带来的变化，地区人口则相对保持恒定，因而比较容易统计，且选区疆界相当确定3、选区的划分最为简单，连续且不容易发生遗漏，职业的划分则据有相当成分的人为判断，且某些职业人