就业监测管理信息系统开发任务大纲

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1、全国就业监测管理信息系统软件开发项目任务大纲—、背景我国政府一贯坚持实施积极的就业政策，有力地促进了我国城乡就业，有效缓解了经济体制转轨过程中的就业压力，对促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。自2003年实施积极的就业政策以來,各级政府普遍实施税费减免、社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策，以鼓励用人单位吸纳困难就业群体，或扶持其自主创业。由于全国经济形势、就业结构、就业规模存在地方性差异，各地执行就业扶持政策的享受范围、补贴标准和审批程序各不相同，造成地区之间就业服务及就业扶持政策难以接续，导致劳动者难以跨地区享受就业扶持政策和公共就业人才服务。因此，人力资

2、源社会保障部拟采取以下措施解决就业政策及就业服务的跨地区享受问题：一是统一各地《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）的样式内容，要求各级人力资源社会保障部门向劳动者发放样式统一的《登记证》，并将其作为劳动者进行就业和失业登记、按规定接受公共就业人才服务和享受就业扶持政策的凭证；二是联合财政、税务部门颁布实施新一轮的税收优惠政策，明确劳动者可凭《登记证》跨地区享受税费减免待遇，并逐步解决其他就业扶持政策的异地享受问题；三是通过信息化手段对异地就业管理、就业服务及就业扶持政策实施提供技术支持，并建立完善相关信息系统。为确保就业政策落实到位，实现对各地就业政策实施情况的全面掌控，人力资源

3、社会保障部决定建立就业信息监测制度，研发全国统一的就业监测管理信息系统等应用软件；建立覆盖全国的就业失业信息监测数据库，并为就业政策的跨地区享受提供数据支持。经过20多年的发展，各级人力资源社会保障部门始终坚持全国统一建设原则，按照人力资源社会保障信息化建设的总体规划，积极推进公共就业人才服务信息化建设工作，各地普遍建立了支持前台业务经办的公共就业人才服务信息系统，实现了就业管理和就业服务工作的全程信息化管理；大部分地区通过使用全国统一推广的劳动99三版软件，建立省级集中或地市级集中的业务资源数据库，实现对辖区内各项业务信息的集中管理，规范和优化了的各地业务流程和技术标准，并为推进就

4、业信息监测工作奠定了良好的数据基础。目前,各级人力资源社会保障部门的信息化建设成果显著，部、省、市三级数据中心已基本建立，实现了人力资源社会保障各类业务数据的集中、统一管理；部省市主干网（即业务专网）已覆盖到全部32个省级节点；基于部、省、市三级业务专网，异地服务总线系统已在29个省级节点和部分市级节点部署实施，为跨地区数据安全传输、业务衔接等捉供了基础保障；全国统一的人力资源社会保障网络安全信任体系已基本建立，并在部分系统建设中得以有效应用。各地金保工程及公共就业人才服务信息化建设在基础设施、系统应用等方面的成效和经验为就业监测管理信息系统建设奠定了坚实基础。新的税收优惠政策将于2

5、011年1月1口颁布实施，全国统一样式的《就业失业登记证》也将于2011年1月1日在全国发放使用。《就业失业登记证》是记载劳动者就业失业状况、享受就业扶持政策情况的重要载体,也是劳动者申请享受相关就业扶持政策的重要凭证。为及时提供相应的技术支持，人力资源社会保障部已经启动了全国就业监测数据的采集工作，在部级数据中心逐步建成覆盖全国的就业失业信息监测数据库，并通过互联网对各级人资源社会保障部门、财政部门和税务机关核验劳动者相关信息提供服务。在此基础上，决定建设全国就业监测管理信息系统，依托各地建设的公共就业人才服务信息系统，通过部、省、市三级业务专网逐级上报就业监测数据，实现对《就业失

6、业登记证》发放和劳动者跨地区享受相关政策情况的动态管理，实现部端就业失业信息监测数据库的自动更新。木任务大纲是针对就业监测管理信息系统软件及相关应用软件研发的工作内容，对承担研发任务的开发单位，提出的具体工作任务和要求。二、总体建设目标和任务按照人力资源社会保障信息化建设的总体规划和建设原则，以各地公共就业人才服务信息系统为数据来源，以实现对《就业失业登记证》发放情况，就业管理、失业管理、公共就业人才服务、就业扶持政策实施情况等主要信息的全面监测管理为目标,在制定的就业监测数据标准及技术规范的基础上,开发一套实用、适用、灵活的就业监测管理信息系统，实现以《就业失业登记证》信息为基础的

7、就业信息全面监测；建设全国统一集中的就业信息发布系统，支持跨地区享受政策，为财政、税务、人力资源社会保障部门分级掌控就业政策实施情况提供监控手段，并对社会公众查询其政策享受情况提供服务。本项目包括软件开发和试点实施与技术支持(培训)服务两项任务，各项任务的主要内容如下：(-)软件开发任务就业监测管理信息系统开发项冃应用软件结构示意图本项R需要开发的应用软件包括就业监测管理信息系统软件、就业信息发布系统软件，以及就业监测信息接口程序和安全认证接口程序。1.研