制度10安全风险评价管理办法(定稿李建)

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1、安全风险评价管理办法为进一步提高安全生产管理水平，及时发现和消除安全隐患，有针对性地采取有效作业措施，预防各类事故的发生,根据集团公司管理规定，特制定本办法。适用范围本办法适用于矿业管理集各单位。1・通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措飾的合理性。2.通过安全评价对危险因素进行定性、定量分析，查找出危险因素的分布部位、数目、事故概率、事故严重度、预防以及提出应采取的安全措施、对策等。3.对设备、设施和系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、

2、规范进行评价，对照标准、规范找出存在的问题和不足，从而为实现设备、设施或系统的标准化和科学化管理创造条件。4•通过评价对故障进行科学分析，针对故障发生的各种原和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，首先从设计和作业规程上采取相应措號，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也会得到有效控制，实现生产过程的本质安全。三、细则（-）职责界定1.总工程师（技术负责人）负责安全风险评价的管理工作；各专业分管领导负责本专业工程安全风险评价管理工作；各专业副总工程师具体负责本专业的各项工程安全风险评价

3、；技术管理部门在分管副总的领导下，对业务范围内的各项工程进行安全风险评价；各基层生产单位根据安全风险评价结果编制安全技术作业规程；安监部门负责对安全风险评价的落实情况进行监督监察。2.参与评价的项目未预测出风险和危害因素，确定的施工方案及安全措施编制不合理、内容不全面的，属于评价人员的责任。作业规程、措施编写不符合安全风险评价和技术管理规定要求的，属于基层生产单位技术负责人、技术员的责任。编制的规程、措施现场得不到落实的，属于基层生产单位主要负责人的责任。监督检查不到位的，属于安监部门的责任。（二

4、）分类工程安全风险评价按其施工阶段，分为工程预评价、施工过程评价、工程验收评价、专项评价四种。每项评价的内容包括技术风险评价、管理风险评价、人员素质评价。1.工程预评价是在工程开工前对施工中可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。工程开工前，技术管理部门安排任务时，必须首先进行安全风险预评价，对施工中可能存在的各种危害因素、风险进行辨识、评价，并将评价结果通知施工单位，以指导施工组织设计、施工作业规程和措施的编写。1.施工过程评价是在施工过程中对可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。

5、施工过程中，技术管理部门要进行定期安全风险现状评价，及时查找施工中存在的各种危害因素、风险，进行辨识、评价，将评价结果下达施工单位，施工单位立即采取有效措施进行整改。2.验收评价是在工程竣工时对可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。工程竣工后，技术管理部门要对竣工工程存在的各种危险、有害因素进行辨识、评价，将评价结果报专业分管领导，为领导决策提供依据。3.专项评价是对工程施工中可能存在的某些特定危害因素、风险进行的辨识和评价。在施工全过程中，技术管理部门认为需要进行专题研究的问题，必须进行

6、安全风险专项评价。（三）评价的依据1.国家和上级部门发布的关于安全生产的法律法规、行业标准、规章制度等；2.集团公司相关的安全生产管理制度、技术管理规定,矿业管理集团的安全管理文件、制度等；3•单位工程的原始技术资料、初步设计等;工程安全风险评价内容，由各单位、各专业根据自己的实际情况自定，原则上分为技术风险评价、管理风险评价、人员素质评价三部分。它们是对工程施工中可能存在的技术方面、管理方面、人员素质方面存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。1•技术风险评价内容可能导致水、火、瓦斯、煤尘、围

7、岩顶板、提升悬吊、设备安全保护、立井井筒坠物、爆炸、井筒装备、吊装、高空坠落、塔机倾斜拆臂、防护倾斜倒塌、基坑（桩孔）塌方、供电等灾害的危害因素、风险；现有的技术、工艺、材料、设备的设计（选型）、安装、工作状态等方面存在的危害因素、风险；新技术、新工艺、新材料、新设备的设计、安装、工作状态等方面可能存在的危害因素、风险等。2.管理风险评价内容施工单位的组织机构是否健全；管理制度是否健全、落实有效；规程、措施在现场是否贯彻执行等。3.人员素质评价内容施工人员的安全知识、操作技能等素质高低；安全意识、

8、风险辨识能力强弱；团队合作精神好坏等。（五）工作程序1.工程全过程程序⑴在安排工程前，技术管理部门必须对需要施工的工程进行安全预评价，找出存在的危害因素、风险，形成报告；⑵向施工单位安排工程，同时进行技术交底，提交包括安全预评价在内的各种资料；⑶施工单位编写作业规程，对安全预评价报告中提到的危害因素、风险制定针对性措施，做到有的放矢；⑷技术管理部门审查、通过作业规程后，工程开始施工;⑸施工过程中，技术管理部门定期进行施工过程安全评价，查找存在的危害因素、风险，通知施工单位进行整改、