对症下药强增强基层党建工作的针对性和实效性

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1、对症下药强增强基层党建工作的针对性和实效性作者：付仕相陶柳双来源：本站原创点击数：523更新时间：2010-9-2【字体：小大】基层党组织处于社会生活的第一线，基层的党员、干部与群众朝夕相处，是社会群众了解党、认识党的窗口。基层党组织的作用如何、形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，影响着社会的团结稳定。经过近几年的基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到明显增强，并较好地发挥了领导核心和战斗堡垒作用。但随着经济社会的迅速发展，社会对基层党组织也提出了新的要求，当前基层党组织面临许多新问题、新挑

2、战。正确认识和积极应对这些问题和挑战，并采取得力措施加以解决，是增强基层党建工作的针对性和实效性的重要举措。一、对基层党组织设置不够完善之症，下“优化组织设置、扩大基层党组织的工作覆盖面”之药。随着我国改革开放的深入推进和市场经济体制的不断完善，基层党组织单一的设置形式，不能充分适应当前经济多元化发展的矛盾日益凸显，部分基层党组织和党员呈现“无人管、无序管、无处管、无力管、多头管”等“若干管”问题。其突出表现在：传统基层党组织设置模式的单一性和封闭性使一些新经济组织、产业基地、产业协会中党组织的发展受到严重制约，难以实现跨越行

3、政区域、行业和所有制进行设置，导致一些新经济、新社会组织出现了党建空白。针对这种新形势下的新症状，笔者认为优化基层党组织设置，扩大基层党组织的工作覆盖面将是特效药。要坚持“有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理”的“三有利于”原则，根据经济结构、经济布局和社会组织形势的变化，适时调整和创新基层党组织的设置形式，在农村，可以打破传统的行政村的党组织设置方式，积极开展把党组织建在产业链的工作模式，巩固“村村联建、村企联建”等新建成果，在条件成熟的地方建立功能型支部；在非公企业，要加大对具备条件的“两新”组织

4、建立党组织的工作力度，尤其是要对已建党组织企业加强指导，向暂不具备建立党组织条件的“两新”组织选派党建工作指导员、联络员，设立党员服务站，不断扩大党的工作覆盖面。二、对基层党员干部的能力素质不能适应新发展需要之症，下“着眼发展需要、提升基层党员干部综合能力”之药。当前阶段，不少基层党员干部在统筹兼顾、推动科学发展、开拓创新、应对风险、知人善任、维护稳定等方面的能力，与时代发展和群众需求还有一定差距，在带头学法、知法、懂法，依法行政等方面，与时代的要求还存在较大距离。有的领导干部往往因法律知识的缺陷导致工作被动，甚至走上违法犯罪

5、的道路。不少基层党员领导干部在工作时因程序意识、规则意识的缺失，在面临问题和矛盾时，首先想到的不是充分利用现有的政策法规和制度规章开展工作，而是想着与自己有无特殊关系，努力寻找各种规则和制度外的变通来开展工作。这种现象，为各种腐败提供了滋生的土壤和空间，也对整个法治建设构成极大威胁，产生了不良的影响。当前阶段，要坚持围绕党的基层组织建设发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，大力提升广大党员领导干部综合素质尤其是提升其依法行政的能力。一是深入加强法纪教育。要组织广大党员深入学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》

6、，真正弄懂弄透，入眼入脑更要入心；应结合工作实际认真学习各项法律法规，培养严格按法律、法规和规章制度办事的习惯。通过学习，促使广大基层党员干部牢固树立法律面前人人平等的意识，彻底摒弃以权代法、以权压法、甚至以言代法等行为。同时，各级党组织应创新学习机制，确保党员领导干部带头学法、用法、守法，在社会上营造出良好的法制氛围。二是着力提高依法行政的能力。广大党员干部应努力提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平，始终做到公平、公正、公开，合理合法地协调好各种利益关系，最大限度地维护好每一个公民、每一个企业的合法权益。在依法行政过

7、程中，既要保持原则上的坚定性，又要不乏方法上的灵活性；既要及时解决发展中的各种矛盾问题，加快重点工作的推进，又要不损害人民群众的应享利益；既要做法律法规的严格执行者、公共权威的有效维护者，又要做群众利益的坚定保障者、社会和谐的有力建设者，努力造就“人人知法守法、处处依法行政、事事公平公正、人民安居乐业、社会安定和谐”的良好局面。三是不断加强创新教育。随着当前新农村建设与和谐社会建设任务的逐步加重，出现的新问题越来越多，需要解决的新矛盾越来越复杂。但在这种情况下，工作创新的空间也越来越大、要求也越来越高。广大基层党员干部应善于寻

8、找新视角，提出新见解，谋求新举措，实现新发展，善于变“危”为“机”。要围绕既定的目标，吃透“上情”、摸透“下情”、掌握“实情”，努力解决突出问题，创新工作机制，推动科学发展。三、对基层党组织作用失效之症，下“以工作为中心、切实发挥基层党组织及党员作用”之药。目前有一些单位把“