十二区工作思路

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1、温家宝总理在今年《政府工作报告》中，全面分析了“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外环境，深刻阐述了制定“十二五”规划的指导思想、主要目标和重点任务。深入领会“十二五”时期经济社会发展的总体思路，对于准确理解规划纲要，抓好贯彻落实，具有十分重要的意义。充分了解国情世情民情，准确把握“十二五”时期我国发展的阶段性特征改革开放30多年来，中国创造了世界历史上的发展奇迹。下一步怎么走，不仅国人高度关注，也令世界瞩目。必须准确把握我国发展的阶段性特征，科学判断世界发展人趋势,很好地谋划未来5年发展蓝图。（一）看国情，我国仍处在大有可为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。本世纪头1

2、0年，我们抓住机遇加快发展，我国经济总量、综合国力和人民生活显著提升。尤其是“十一五”时期，而对复杂多变的国内外环境和一系列重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民共同奋斗，胜利完成“十一五”规划确定的主耍冃标和任务，办成了一批大事，办妥了一些难事，办好了一系列喜事。中央认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从全局看，我国发展的重要战略机遇期并没有因为国际金融危机的发生而改变，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势也没有改变，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时也必须看到，我国经济总量虽然已位居世界第二，但传统的

3、增长方式而临许多挑战,一些新的矛盾和问题凸现出来。我们必须科学判断和正确把握发展趋势，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，充分利用各种有利条件，着力解决发展中的突出矛盾和问题，促进经济平稳较快发展。（二）观世情，国际金融危机后世界进入大发展大调整大变革时期，各国都在抢抓发展先机。综观世界大势，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展,国际环境总体上有利于我国和平发展。但也要看到，国际金融危机发生两年多时间来，世界经济复苏的步伐仍然十分缓慢、基础依然脆弱，危机的负面影响远未结束。人的危机往往伴随着大的发展机遇。如何抢得这轮世界经济调整变革的先机，世界各国纷纷推出应对策略。有的国家开

4、始倡导储蓄，鼓励出口，支持实体经济发展，实行所谓“再工业化”；有的国家和地区加快制定未来发展战略，在新能源、新材料、生物医药、信息网络等领域试图抢先占领产业发展制高点;绿色经济、低碳技术等正迅速在全球范围内兴起，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的全球竞争H趋激烈，全球治理、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题的合作和暉弈FI益强化。我们要运用批界眼光和战略思维，把握好屮国在全球经济屮的定位，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。（三）察民情，社会转型中诸多矛盾和问题急需解决，人民群众对过上更好生活有许多新期待。2010年我国经济总量达到39.8万亿元，人均国内生产总值超过4000美元。

5、国际经验表明，人均国内生产总值由1000美元向10000美元提升的阶段，既是中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进的重要阶段，也是社会转型矛盾增多的关键阶段。应对不当，很容易落入“中等收入陷阱”，造成经济社会发展停滞徘徊。这是一个新的重大考验。近年来,我们着眼于解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，人民生活明显改善。但是，由于各方而的原因，社会事业发展总体上仍然滞后于经济发展。在就业、教育、住房、医疗卫主、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在许多亟待解决的矛盾和问题，人民群众在基木温饱解决以示，对提高牛活水平和质量的愿望有着

6、更高期待。我们要顺应民意关切，着力推进经济社会协调发展，让人民群众分享到更多改革发展成果。总Z,“十二五”时期经济社会发展总体思路的形成，是在充分认清国情、全面观察世情、深入了解民情的基础上，科学判断、准确把握、周密思考、审慎决策的结果。深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展的战略思路中央从我国现代化建设和全而建成小康社会全局出发，提出制定“十二五”规划耍以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，这是符合国情世情民情作出的重耍决策。（一）深刻理解以科学发展为主题的丰富内涵。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，“十二五”规划以科学发展为主题，就是耍把科学发展观贯穿到改革开放和现代化

7、建设的各个方面。第一，坚持发展是硬道理的战略思想。经过30多年的改革开放，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二位，但人均国内生产总值仍排在世界100位左右，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我国在现代化道路上遇到的矛盾和问题，从规模与难度上看，都是世界上所罕见的。解决所有这些问题,都必须靠发展，在这一点上不能有任何松懈和动摇。第二，坚持以人为本。科学发展观的