基于制度理论视角的我国社会体育制度研究

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1、基于制度理论视角的我国社会体育制度研究冯晓丽（山西师范大学体育学院，山西临汾041000）摘要：从制度理论的视角分析，我国社会体育制度是一个制度化组织和组织自然演化的过程，也是一个历史时■期制度环境的必然产物。主要以行政化手段开展的社会体冇，难以满足人们多样化的体育文化需求，并因缺乏组织制度整合与创新使得诸多方面处于无序状态。枕会体育的制度创新应以“有限理性”为主导思想，设立多元化、多层次的社会体育kl标和形式，应在国家体育制度决策中，对社会体育予以更多的注意力分配，使社会体育制度取得更多的合法性机制和资源配置。关键词：制度理论；社会体育制度；制度创新社会组织

2、的活力来自于两个基本动力源，一个是制度创新，一个是科技创新。体育组织的活力也同样如此。我国体育事业是在计划经济体制环境下发展起来的，并随Z形成了一套建立在计划经济体制基础上的体育制度。在社会体育方面，改革开放和经济的发展，为我国社会体育制度建设奠定了基础、开辟了道路，但我国社会体育制度发展也而临着许多急待解决的问题，必须加以创新才能推动补会体育制度的进一步发展。笔者拟从制度理论的视角对中国社会体育制度进行组织探析。1我国社会体育制度的组织分析1.1制度主义及其发展1940年代美国哥伦比亚大学一些社会学家开始从制度角度研究组织现彖，形成了哥伦比亚学派。学界认为，

3、制度学派的发展经历的第一个阶段从1940-1970年代，以哥派的塞尔尼兹克为代农的老制度主义，第二个阶段从1970年代至今，以斯坦福大学的梅耶、斯科特为代表的新制度主义。塞尔尼兹克认为组织的制度化过程是组织的自然适应过程，组织的变迁是有目的的无预料的后果，组织是演化而并非设计的结果，演化过程中形成了组织的特征。梅耶以现象学为慕础，认为作为客观制度的理性化信仰对人的行为有着重要影响，合法性与同形性是新制度主义讨论的核心内容。新制度主义主要特点是它突破了iri制度主义只研究组织结构的局限。in制度理论只涉及制度化的组织，即组织的制度性的一ifii,而新制度主义则强

4、调环境对组织的影响，并提出了制度环境的概念，认为组织环境除了技术环境外还存在制度环境，其中制度环境对纽织的制度化产生影响。1.2我国社会体育制度是一个制度化组织和组织自然演化的过程塞尔尼兹克在《行政管理的领袖》中，进一步阐发了制度化组织和组织口然演化的思想,他把制度化定义为“超过了组织的具体任务或者技术需要的价值判断渗透、渗入进组织内部的过稈”，⑵即当一个组织木身不断受到外在的价值观念、观念制度的影响，而且这种影响超越了组织内部的技术需要吋，那么我们观察到的就是制度化的过程。塞尔尼兹克的结论是:在研究组织时，我们要走iii理性模式，耍超越所谓的效率和组织本身。

5、“体育制度”是指国家休育机构和社会组织，以及rh他们制订并实施的各种规章制度、条例、办法的总称。它是依据社会制度并在体育实践基础上婕立与发展的。⑸体育作为一种人类生活的社会文化现象，其组织形态的变化是一个社会组织内部不断受到外在的价值观念和需要的逐步渗透的自然演化的过程。建国初期，在经济文化相对落后的情况下，为了维护国家的稳定和统一、极大激励全国人民建设社会主义的热情，向全世界表现中华民族顽强的生命力，体育被赋予了政治意义和民族使命，竞技体育成为了国家和人民对体育价值观的首选。1952年11月，中央人民政府决定成立“屮央人民政府体育运动委员会”。1956年3月

6、国务院批准颁布了《体育运动委员会组织简则》，明确捉出国家体委“在国务院领导下负责统一领导和监督全国体育事业”，随后各地也相应成立了地方体委。1956年前后，原国家体委还陆续颁布了《青少年业余体育学校章程》、《少年业余体校章程》、《中华人民共和国竞赛制度暂行规定》、《中华人民共和国运动员制度条例（草案）》、《中华人民共和国裁判员等级制度》等规章制度。通过组织机构建设、队伍建设、制度建设，初步建立起了具有中国特色的丸技体冇体制。20世纪70年代，国家体姿提出了“省级以上侧重抓竟技体冇，市县及以下侧重抓群众体冇”的战略分工，逐步建立起了“高、中、初”不同训练层次相衔

7、接的竞技体育运动训练体系，完善了运动员、教练员等级制度，提出了“三从一大”的训练原则，确立了“思想一盘棋、组织一条龙、训练一贯制”的指导思想。此时，原先隶属于全国体总的各单项运动协会，以及各行业体协则成为了无足轻重的补充和点缀。改革开放以后，随着世界政治格局的变化和我国由计划经济向市场经济的转变，人民物质生活水平逐步提高后，对体育的价值观念随之发生了相应转变，健身、娱乐、休闲开始成为了高阳质生活的重要组成部分。我国体育制度逐步演化产生了社会体育制度，各级各类社会体育组织和各种经营机制开始出现。基层街道体育活动站、各种体育补-团的出现，使社会体育获得了许多支撐点

8、。各类体育组织、社团依据自身特点，采取