QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的探索

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1、QMS、EMS>OHSMS三个管理体系整合的探索2005-7-2210:34:17随着越來越多已经获得IS09000质鼠体系(QMS)认证的组织建立和实施环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS),并屮请第三方认证，许多组织每年不得不投入相当大的人力、财力、时间资源维持两个或三个管理体系的运行和认证证书的注册资格。自2001年以來，己经有许多组织考虑对其两个英至三个管理体系进行部分整合，以便于简化内部管理，提髙管理效率。本文将就QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的方式方法进行探索，捉供一些建议，

2、以便于有管理体系整合意愿的组织参考。一、QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的必要性如果组织规定对毎个管理体系进行2次/年的内部审核，加上认证机构至少1次/年的监督审核，则一年之小组织要实施九次内外部体系审核，即使1次/月也要占去9个月的时间，给获得认证的组织造成沉重的运行负扭。如果组织的质量、环境、职业健康安全管理的主管部门不同，三个管理体系各自独立的运行和维护，则三个管理体系实施过程中许多管理工作会发生重复，例如：培训计划制定和实施、文件修改、发放和评审、记录管理、法律法规收集和符合性评价、现场和作业管理、日

3、常监督检査、紧急情况预防、不符合纠正、内部审核、管理评审等，冇时甚至相互矛盾，需要花费许多精力用于协调。如果组织具有三套独立的QMS、EMS、OHSMS文件系统，则现场文件量大，文件管理难度也大，最因难的是文件管理职能不统-，文件管理要求不-•致，使现场作业人员极易混淆。如果组织培养的内审员也分成质量、环境、安全卫生各个专业，内审员在II常管理中各司其责，缺乏沟通和交流，主管职能部门Z间各自为政，缺乏合作和协调，则组织的内部管理效率必将降低。在2000年之前,由于国内OHSMS认证尚未开始,组织同时申请GB/T1900

4、1-2000idtIS090001-2000.GB/T24001-1996idtISO14001-1996>GB/T28OO1-2001(OHSAS18001-1999)认证尚不可能。但自2001年开始，一些已经具有质量管理体系、环境管理体系认证资格的机构，具备了职业健康安全管理体系认证的资格，两个其至三个管理体系的一体化认证成为可能。所谓“一体化”认证是指认证机构派出一个审核纽，由具备质量、环境、职业健康安全管理体系双重或三重资格的国家注册审核员组成，通过一次审核(EMS和OHSMA—般分为两个阶段现场审核)，就能够

5、给组织颁发质量、环境、职业健康安全两张或三张认证证书。组织采用这种认证审核方式将大大节省国际标准认证的人力、时间资源投入和资金消耗。二、QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的基本方法三个管理体系的幣合通常需要经过儿个步骤，要经历从组织整合、文件整合、作业整合、到持续改进整合等。然而即使是这样也许仅仅是两个或三个管理体系的部分整合,真正意义上的完全整合有赖于纽织有关方而经验的积累，以及推行管理体系整介的决心和效果。(-)组织机构与职责的整合一组织整合1、组织机构和职责划分的重新设置三个管理体系的整合首先要从组织内部

6、冇关管理体系的组织机构入手。由于质量管理体系通常没有包含组织所有的部门，特别是与质量管理没有直接关系的生产辅助部门、后勤部门及相关现场，但是环境管理体系和职业健康安全管理体系必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门，因此，在进行三个管理体系整合时，需要匝新考虑管理体系的组织机构设置。质量管理体系址然不必含盖所冇部门，但需要在整介的管理体系组织机构图屮明确注明。整合的管理体系的职责術要重新划分。绝人多数组织质量管理的归口部门与环境、安全、卫牛管理的归口部门不同，而相対來说质量管理的职责划分通常是比较全而的。在进

7、行三个管理体系整合时,必须将已有的质量、环境、安全、卫生管理职责重新整理，从管理体系整合的角度归并组织的职责描述，尤其是应考虑将三个体系的管理职能合并到一个主管部门，以便于统筹管理体系运行，减少组织因多头管理造成的低效和内耗。三个管理体系的管理者代表绘好由一人集“三个代表”于一身。由于职业健康安全管理体系对于管理者代表的人选有特殊耍求,即必须止

8、高层管理人员(董事会或执委会人员)担任，因此，三个管理体系共同的代表人选也必须出自最高管理者的制职。管理者代表的行政职位比较爲，冇助于统一指挥和协调三个管理体系的整合工作，提高

9、组织内部管理的冇效性。2、内审'员双巫或三重资格培训和多体系参与内审员是组织内部建立、整合、维护三个管理体系的主要力量。在三个管理体系未整合之前，组织的质量管理内审员与安全卫生管理内审员儿乎不会山同一个人兼任。但是，如果组织要实现两个或三个管理体系的整合，则内审员必须具备多重资格，能够同时参与质量、环境、职业健康安全管理体系的运行