28施工作业危害识别与风险评价管理规定

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1、施工作业危害识别与风险评价管理规定第一章总则第一条工程建设应不间断地组织风险评价工作，识别与施工有关的影响和危害，评价其风险程度，采取有效的措施，制订应急预案，对风险实施控制。第二条本规定适用于大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程建设的危害识别及风险评价。第二章对承包商的要求第三条负责危害识别与风险评价工作，危害辩识应全员参加，系统全面、经常性的开展危害识别，重点放在能量主体危害和影响因素上。第四条编制施工《IISE作业计划书》，提出项目施工中存在的危害与风险评价结果。第五条根据工程的进度，持续开展危害识别与评价工作，动态补充《IISE作业计划书》中遗漏的部分。第六条根据危害评价

2、的情况，制定和落实风险控制措施、应急措施。第七条根据风险的严重程度和涉及范围，有针对性的开展应急演练。第八条将危害识别、风险评价、风险控制措施和应急措施向参加施工作业的人员和管理人员进行安全技术交底。第九条将本单位在工程建设中的危害识别、风险评价和应急措施（《IISE作业计划书》及阶段性补充风险评价、控制措施和应急措施）向监理单位、指挥部报告、审批、备案。第三章危害识别的对象第十条危害识别的对象包括（-）施工活动：土方开挖、结构安装、工程机械作业、特种作业等和非常规的活动；（-）所有进入作业场所的人员素质、技能、安全意识等；（三）可能引发职业病的施工作业岗位；（四）可能发生环境污

3、染的场所；（五）危险部位的管理；（六）动火作业、有限空间作业、高处作业、起重作业等许可类作业（作业票控制）。第四章危害识别方法与评价第十一条根据施工中的作业性质和危害程度，选择一种或结合几种评价方法，评价出风险的严重等级。第十二条作业安全、职业健康危害和环境影响评价依据相关法律法规、标准规范、制度进行分析评判。第十三条评价人员应对识别的危害加以科学客观评价，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，采取适当、有效的控制措施，消除风险或控制在可以容许的程度。第十四条害分析（JHA）、事故树（FTA）、第十五条现场施工建议使用矩阵评价方法。也可采用安全检查表（SCL）、工作危预危险性分析

4、（PHA）、一般作业危险性评价法（LEC）、事件树（ETA）、故障类型与影响分析（FMEA）等方法。矩阵法（-）木法较适用于施工作业的风险评价。在进行风险评价时，将潜在危害事件后果的严重程度相对地定性分为若干级，通常为五级；将潜在危害事件发生的可能性相对地定性分为若干级。然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数表示一个风险等级。（二）风险评价矩阵表表1风险评价矩阵表后果严重性发生可能性人财产环境声誉在同类作业屮未听说过在同类作业屮发生过在木单位发生过木单位每年几次木作业小队每年几次可忽略的极小极小极小0

5、1234轻微的小小小23456严重的人人一定范围34567个体死亡重人重人国内45678多人死亡巨大口人国际56789注：7-9级为无法承受风险（高度）；5-6级需关注风险（重大）；0-4级为可接受风险（低）。表2对人的危害序号影响程度说明1可忽略的对健康没有任何伤害和损害2轻微伤害对完成目前工作有影响，如某些行动不便或需要一周以内的休息才能恢复3严重的导致某些工作能力的永久丧失或需要长期恢复才能恢复工作4单个死亡单个死亡或永久性能力丧失，来自事故或职业病5多个死亡多个死亡，源于事故或职业病表3财产损失序号影响程度说明1极小损失没有影响操作（成本损失大于1万元）2小型损失稍微影响

6、生产（成木损失人于30力元）3人的损失装置倾倒（损坏），修理后能重新开始（成本损失大于100万元）4重大损失装置部分丧失，停工至少2周（成本损失大于500万元）5巨大损失装置全部丧失，广泛损失（成本损失大于1000万元）表4环境影响序号影响程度说明1极小影响当地环境损害，环境破坏限制在系统和作业场所范围内2小的影响破坏达到足以影响环境，单项超过基木或预定标准3大的影响已知的有毒物质有限排放，多项超过基本或预定标准，并漏出了作业坏境4重大影响严重的环境破坏，承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前的水平5巨大影响对环境的持续严重破坏或扩散到很大区域，对承包商或业主造成严匝损失，持

7、续破坏预先规定的环境界限（三）矩阵法通用表格表5危险因素及风险调查表调查F1期调查人市批人作业装置及场地环境作业项冃类型作业场地危险因素描述作业场地潜在危害事件潜在危害事件发生原因分析危害事件影响受伤死亡环境破坏财产损失声誉影响表6风险等级及削减措施登记表登记日期登记人审批人作业装置及场地作业项H类型潜在危害事件初始风险等级削减措施消除口替换口降低口隔离口控制口保护口培训口纪律口削减措就的具体描述授终风险等级第五章风险管理与控制第十六条通过多种形式的宣传、教育和培训，提高员工II