社会工作中级政策法规下

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1、第六章我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒的法规与政策第一节人民调解法规与政策一、人民调解的概念和基本体制二、人民调解工作应当遵守的原则三、人民调解的程序四、人民调解必须遵导的纪律一、人民调解的概念和基本体制（一）人民调解的概念（二）人民调解的基木体制（一）人民调解的概念：1、概念：人民调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，口愿达成协议，消除纷争的一种群众性口治活动。2、相关法律法规：《宪法》■《民事诉讼法》…《人民调解委员会

2、纟II织条例》3、人民调解制度的性质：■■是一项有屮国特色的VJ法制度…是一种uj法辅助制度（二）人民调解的基本体制：依据：《人民调解委员会组织条例》体制：人民调解委员会…隶属于村委会和居委会■■受基层人民法院和基层人民政府指导司法助理员）调解小组…设于村民小组调解委员或纠纷信息员…■每十户村居民注意：教材提到三级调解网络二、人民调解工作应当遵守的原则（一）依法调解原则：1、受理调解纠纷的范用要合法（民事纠纷）2、调解依据是国家法律法规、政策以及相关道徳规范3、调解协议要合法（二）口愿平等原则：1、调解口愿…■纠纷双方当事人口愿调解2、协

3、议一致…■调解协议双方当事人一致同意3、履行口愿…■调解协议不具有强制力,履行与否出自于当事人自愿（三）専重当事人诉讼权利的原则：1、调解不是起诉的必经程序2、经调解达成或未达成调解协议，双方当事人均可再向法院起诉三、人民调解的程序（一）受理纠纷1、申请受理:（1）条件：1）有明确的巾请调解人。2）有具体的调解耍求。3）有中请调解的事实根据。4）符介调解受案范

4、节

5、（2）形式：口头、书面均可。2、主动受理：⑴材料来源：1）群众报告2）有关单位转告3）亲自获知（2）是受理纠纷的基本主要形式。注意：要进行受理登记。（二）调查研究■■…询问了解

6、当事人意见和耍求查看现场-一向其他知情人了解悄况（三）进行调解召开调解会（四）结束调解1、达成调解协议（1）制发调解书。■调解协议（一式两份、三方签名盖章）,调解书（一式三份、三方签名盖章）（2）不制发调解书。调解协议2、不能达成调解协议四、人民调解必须遵守的纪律（一）不得徇私舞弊；（二）不得对当事人压制、打击报复（三）不得侮辱、处罚当事人；（四）不得泄露当事人的稳私;（五）不得吃请受礼。另：人民调解委员会调解民间纠纷不收费。第二节信访工作法规与政策耒来信访工作的总体思路：畅通信访渠道，创新机制，强化丄作责任切实维护正常的信访秩序和社会稳

7、定一、信访工作的概念和机构信访，是指公民、法人或者其他纟R织采用书信、电了邮件、电话、传真、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。（二）信访工作的机构：体制：在各级政府领导卜属地管理、分级负责县级以上政府设立专门信访工作机构信访机构的职责：（1）受理、交办、转达信访人提出的信访事项（2）承办上级和木级人民政府交由处理的信访事项（3）协调处理重要信访事项（4）督促检查信访事项的处理（5）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作

8、意见（6）对本机其他部门和下级信访工作进行指导二、信访的渠道建立全国信访信息系统，公布信访相关事项建立行政负责人信访接待日制度建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制三、信访事项的提出、受理、办理和督办（一）信访事项的提出1•信访事项范围…国家、社会管理工作人员的职务行为属于专门机关处理的事项向有权机关提出2.提出机关…有权处理的本级或上级机关3.信访形式…书面、口头、走访4.信访人的行为约朿…耍真实反映情况〃禁止行为（二）信访事项的受理一般期限…15H1.告知信访人正当程序（不属于信访范I韦I）2.转送有权处理机关，重人紧急

9、的报木级政府（受理范围内）3.转送有权处理机关，抄送下级信访机构（下级管辖事项）4.转送信访事项，要求结果反馈。（已转送事项）（三）信访事项的办理1•信访事项办理的职业守则2.回避制度3.办理程序…听取陈述/核实悄况/听证4.处理、答复5.期限一办理期限：60LI,可适当延长3（）日复杏期限：屮请3（）日/复杏3（）日复核期限：屮请3（）日/复核3（）日（四）信访事项的督办1•向有关行政机关提出改进意见（3（）日内反馈）2.建议对失职的行政机关工作人员以行政处分（推诿、拖延）3•定期提交信访情况分析报告（向本级政府）四、信访的法律责任导致

10、信访事项发生的人行政处分/刑事责任信访机构及工作人员责令改正/行政处分负有受理信访事项职责的行政机关责令改正/行政处分对信访事项有权处理的行政机关责令改止/行政处分信访人治安处罚/刑事责任第三