祝家顺——经济开发区公共服务设施配套体系研究

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1、经济开发区公共服务设施配套体系研究——以贵州清水河省级经济开发区总体规划为例（15、基丁社会公平的城乡公共设施、基础设施的体系化建构与规划策略）祝家顺毛政舒康周安然【摘要】：经济开发区是城市相对独立的产业集聚区，由开发区管理委员会执行经开区管理和营运工作。贵州传统经济开发区公共服务设施规划和建设落后，“职住分离”等现象明显。本文将经开区公共服务四类并研究形成三级配套体系，其中第一级为生活配套设施、文化教育设施、医疗卫生设施和交通设施，第二级包括住房设施、商业服务设施、体育健身设施、普通教育设施、综合医院

2、、社区医院、社区便民服务机构等12项，第三级包括公租房、商品房（普通住宅用地X小学、幼儿园等13项。各项配套设施建设规模和空间布局以现场调研为基础,参考《城市公共设施规划规范》（GB50442・2008）及《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002版）进行。【关键词】：经济开发区公共服务设施配套体系引言：经济开发区（以下简称经开区）是按照“产业集群、人才聚集、服务升级”为一休的发展思路设立的，由地方政府专门规划的一个相对独立的产业集聚区,一般分为国家级、省级及帀级经济开发区。在经开区内多成

3、立管理委员会执行经开区管理和营运工作。贵州处在全国经济社会发展的洼地，在社会经济发展的过程中，经开区是发展的重要抓手之一。经开区在逐步纳入城市规划的过程中，其公共服务设施规划建设落后，暴露出了诸如职住分离等问题，木文基于此研究经济开发区公共服务设施体系。1经开区公共服务设施需求概述贵州传统经开区“职住分离”现象明显，：其内部仅仅配套建设职工倒班宿舍、公寓或集中连片建设公租房、廉租房等，称为职工生活区。生活区内缺乏教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、文化体育设施等，这就导致了经开区职工与城市“职住分离”

4、，也与产城互动、城乡一体化发展的要求相去其远。本文正是基于此以贵州清水河省级经济开发区为例探讨经开区公共服务设施配套体系。经过现场调研及相关理论研究，经开区公共服务设施需求主要包括在生活配套设施.文化教育设施、医疗卫生设施和交通设施四类。1.1生活配套设施佐活配套设置主要包括不同层次、不同性质的住房设施，社区级的公共休闲娱乐、健身设施，购物、餐饮、娱乐、金融等商业服务设施。1・2文化教育设施文化教育设施主要包括职丁子女文化教育设施和职工教育培训设施。职工之女文化教育设施包括幼儿园、小学、中学等，职能教育

5、培训设施包括职业技术教育基地（学校）、大中专教育结构（教学点）及更高等级的教育培训机构及组织。1・3医疗卫生设施医疗卫生设施丄要包括社区医院、社区职工休检屮心及便民医院（医务室）。交通设施包括两个方面的需求，一方面是&活区与产业园区之间的便捷的公共交通设施,包括公共交通停车设施、符合经开区出行的公共汽车、与经开区产业空间布局及职工出行规律一致的公交停靠点；另一方面是与主城区之间的便捷的快速公交设施。2经开区公共服务设施配套的体系建构2.1经开区公共服务设施配套建设的影响因素分析影响经开区公共服务设施配套

6、的主要因素苗产业规划、经开区空间布局和人口规模三个婆素。经开区公共服务配套设施需求是以产业规划、空间布局及人口规模为依据的，不同的产业类型及发展阶段将创造不同的就业岗位，并影响经开区劳动参与率、就业系数等，最终影响经开区总人口规模，不同的人口规模又肓接影响经开区生活服务设施、文化教育设施及医疗卫生设施规模。不同的空间布局对公共服务设施的需求规模也不尽相同，尤其是公共交通需求不同。本文以已确定的产业规划及经开区总体规划为依据进行配套设施体系研究，并按照《城市居住区规划设让规范》GB50180-93（200

7、2版）的要求进行规模测算及空间布局。2.1经开区公共服务配套体系建构经开区公共服务设施体系分厂级，第一级包括生活配套设施、文化教育设施、医疗卫生设施及交通设施四类；第一级包括住房设施及商业服务设施、普通教育设施、职级休系二级体系三级休系经开区公共服务设施配套体系生活配套设施文化教肓蹶医疗卫生设施交迪设施住房设施休肓健身设施商业废畫施少普通教育设施倒班宿舍(公寓〕--一>公租房社区休育健身设施室外体育健身设嵐室內体肓健身设M.一『社区商业综合商业-ip曹“房『大中专教爲构=0中学n0小学一>幼曲少职业—二

8、〉职业教有需™『社区便民廉务期十〉社区医院■■■r-『快速公共蓋系统-心昔通公共备系统『少耳歩通空景统-一山步行盒空景统建设规枝T人口規模业教育设施、综合医院、社区医院、社区便民医疗服务机构、步行空间系统、口行车交通空I'可系统、普图1经开区公共服务设施体系图通公共交通系统及快速公共交通系统;第三级包括公租房、倒班宿舍或者职工公寓、商品房、综合商业、社区商业、幼儿园、小学、中学、大中专教育机构及职业教育机构等。公租房及倒班宿舍（公寓）是为了