做好群众工作构建和谐滑县

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1、做好群众工作构建和谐滑县—新时期做好群众工作的实践与探索滑县是一个人口大县，占全市总人口的近四分之一，信访稳定工作任务艰巨、压力很大。近年来，滑县坚持以群众工作统揽信访工作，跳出信访抓信访，探索建立了新时期预防化解矛盾、促进社会和谐的“44321”群众信访工作体系，实现了关口前移、重心下移，取得了较好的社会效果。2007年滑县被国家信访局确定为“全国矛盾纠纷排查化解工作试点县”，2008>2009年连续两年被评为“全省信访工作先进县”，2009年又被国家信访局确定为“百、千、万”工程联系点。2010年1一10

2、月份，全县信访总量同比起（批）、次、人数分别下降30%、34%、38%,全县人民安居乐业，社会大局和谐稳定，为经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。一、主要做法（一）建立“四项工作机制”，拓宽化解矛盾纠纷渠道。一是建立社情民意调研机制。聘请人大代表、政协委员、群众代表等各阶层人士，成立社情民意调研委员会，每季度采取问卷、网络、电话、召开座谈会等形式，广泛搜集群众的意见和建议，定期不定期召开社情民意新闻发布会，对群众的合理化建议认真采纳，对群众关注的热点问题及时责成相关部门限期整改和解决。今年以来，征集不同

3、层次的社情民意946条，有86项群众关注的热点问题得到及时整改和解决。二是建立交流沟通工作机制。将每月27日定为全县“群众工作日”，各级领导干部深入基层，体察社情民意，倾听群众呼声。在县委群工部设立交流谈心室，县领导定期到交流谈心室，面对面与群众沟通，解答群众咨询，解决群众反映问题。同时，聘请若干名懂法律、懂心理学、善于做群众工作人员为特约群众工作调解员，对长期上访或有心理障碍的上访老户，因人而异，对症调解，引导他们走出心理误区或通过法律程序解决问题。三是建立惠民帮扶机制。县政府设立“帮扶救助基金”，各级各部

4、门根据各自职责制定惠民措施，定期开展帮扶送温暖活动和技能培训。今年以來，组织帮扶送温暖活动7次，发放救助金192万元，惠及救助对象3379户；组织技能培训和政策讲座16次，培训群众12385人次。四是建立源头治理工作机制。一方面，积极推行重大决策事项信访评估制度向农村延伸，积极开展信访评估，广泛听取群众意见，实现民主决策。另一方面，在农村实行“4+2+1”工作法，在县直单位开展内设股室评议活动，深化党务政务公开，用民主的、法治的办法开展工作，坚决避免因暗箱操作、独断专行、损害群众意愿等引发信访事件。（二）健全

5、四级群工网络，构建矛盾纠纷大排查、大调处格局。县成立了群工部（和信访局合署办公），全县各乡镇设立了群众工作站，1020个行政村和36个县直单位设立了群众工作室，全县各村民小组和企业聘请了12000多名群众工作调解员，形成了横到边、纵到底的县、乡、村、组四级群众工作网络，为化解各类矛盾提供了组织保证。按照“分级负责，层层调处”的原则，明确职责，强化责任，发现问题，随时调解。（三）推行三级例会，建立立体式解决重要信访问题工作模式。在县、乡（县直部门）、村推行信访工作三级例会，明确县、乡党政“一把手”和村主要负责人

6、为第一责任人，每月至少召开一次研究重要信访问题的会议。村级例会重点研究调解员调解不了的问题，乡级例会重点研究包案领导和乡镇直部门解决不了的问题，县级例会重点研究解决跨部门、跨行业、包案领导和县直部门解决不了的问题，会议采取集思广益、集体会诊办法，当场拿出解决措施，明确包案领导和部门，限期化解。为狠抓村级例会制度的落实，实施了“261”工程。即:四大班子领导每年参加村级例会不少于200个村，政法、民政、土地等部门每年参加村级例会不少于600个村，乡镇干部每月参加村级例会不少于1000个村。今年以来，全县共召开县

7、级例会11次，乡级例会（含县直部门）649次，村级例会（含乡直部门和县直二级机构）11539次，排查化解各类矛盾纠纷12000起，基本做到了小事不出村、大事不出乡、重大问题不出县。（四）实施“二级听证”，解决疑难复杂信访问题。对于信访例会解决不了的疑难复杂问题,滑县在信访问题初查和复核程序中分别引入听证程序，组织相关人员，对问题进行质疑、听证、评议，使问题得到公正、合理的解决。今年以來，滑县组织召开信访事项听证会32次,解决疑难案件50多起，一批信访积案息诉罢访。（五）创新一套激励办法，强化做好群众工作的第一

8、责任。一是实行信访工作责任制量化积分管理办法。按信访量、案件办理、制度落实三个方面进行量化积分，明确各相关部门的责任和奖惩办法，积分情况每月一排名一通报，变信访工作年终考核为平吋考核，提高了各级各部门做好信访工作的自觉性和主动性。二是对村级信访工作实行分类管理。按信访量和基层基础工作情况，将全县1020个行政村划分为一类、二类、三类村，对一类村，视为信访稳定工作放心村，原则上乡镇重点引导其自行开展工