促进我国风电产业可持续发展的对策建议

《促进我国风电产业可持续发展的对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、促进我国风电产业可持续发展的对策建议景春梅1,王成仁2（1.中国国际经济交流中心，北京1000172.中国社会科学院研究生院，北京100102）摘要：近年来，我国风电产业实现规模化发展，已成为世界第二大风电装机大国，但规模过度扩张、自主创新能力不强、并网难等问题严重影响了我国风电产业健康发展。促进风电产业可持续发展，须明确风电产业的地位，制定发展规划，提高自主创新能力，加大国家政策、法规扶持力度并破除体制障碍。关键词：风电风电产业发展风电产业战略作为可再生能源，风能既可以成为替代能源帮助人类摆脱化右能源终将枯竭的困境，又可以凭借其清洁能源的特质缓解人

2、类而临的环境压力。与其他可再生能源相比，风力发电技术应用广泛，发电成本相对较低，大力发展风电一直是世界各国可再生能源战略的重心之一。据世界风能协会数据，2009年全球新增风电装机容量达3831万kW,累计容量达1.59亿kW,较2008年分别提高42.05%和31.4%。我国风能资源丰富，风电产业发展迅速。截至2009年底，我国新增风电装机容量1380万kW,累计装机容量达到2580万kW,成为仅次于美国的世界风电装机大国。尽管取得可喜成绩，但我国风电产业发展中仍然存在规模过度扩张、自主创新能力差等问题。因此，必须作者简介：景春梅，女，1977年生，

3、汉族，内蒙古阿拉善人，经济学博上，中国国际经济交流中心助理研究员，研究方向：能源体制改革，宏观经济与城市化发展；王成仁，男，1983年生，汉族，辽宇铁岭人，屮国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系2008级博士生，国民经济学专业，制度经济学方向。从整个能源战略的角度入手，探索风电产业长远可持续发展的对策。一、我国风电产业发展现状及问题（一〉我国风电装机规模逐年快速增长，但缺乏国家层面的、全面协调的发展规划。2003年以来，国家发改委先后组织了五次风电特许权招标项目，降低了风电上网电价，增强了风电与常规能源相竞争的能力，使我国风电产业发展进入规模化发

4、展阶段。特别是2006年实施《可再生能源法》以后，明确了对风电项目的价格补贴政策，极大地刺激了发电企业和地方政府的热情，促使风电装机规模快速增长。从装机容量来看，我国风电装机规模逐渐年增长，2005年以来更是呈现成倍增长态势。截至2009年年底，全国发电设备容量达87407万千瓦，其中风电并网总容量1613万千瓦，同比增长92.26%,1风电并网容量占全国发电设备容量的比例达到1.85%O但从全国范来看，风电发展缺乏科学的总体规划，导致风电规模扩张过度。一是风电项目的大规模实施与投产，并未以风能资源的详查为基础。目前，全国风能资源的大规模详查工作仍未

5、结束，现有的地方规划和企业规划均以历史粗略数据或企业自测数据为依据，以全国风能资源为基础的统筹规划还未形成。二是地方政府运用手中掌握的5万千瓦以下风电项目审批权，通过大量4.95万千瓦项目化整为零，致使小型、分期建设的风电场遍地开花。三是发电企业不顾成本约束竞相压低投标价格，抢占风力资源，低价竞标拿项目现象层出不穷o在特许权招标项目实施过程中，低价竞标拿项目现象层出不穷。如在第二批招标项目中，内蒙辉腾锡勒风电项目被北京国际电力新能源有限公司以0.382元/度的低电价中标J（二〉风机设备制造国产化水平不断提高，但仍面临核心技术瓶颈。风电产业的快速发展促

6、使国内风机制造业规模不断扩大，且国产化率逐年提高。2009年内资企业安装风电机组8531台，装机容量1183.9万千瓦，市场份额达到85.8%o与此同时，市场集中度不断提高。2009年华锐风电、金风科技和东方汽轮机有限公司继续保持国内市场“三甲”的位置。2009年华锐、金风、东汽三家企业新增风电机组合计825.3万kW,占全国市场的59.8%o蒋莉萍，施鹏飞，我国风电特许权招标项目实施情况及综合分析，载《电力技术经济》，2006年8月第18卷第4期。中国可再生能源学会风能专业委员会，2009年中国风电整机制造业市场格局及发展态势，载《风能》，2010

7、年第1期。目前风机制造仍面临核心技术瓶颈。风机变频、控制系统技术等仍需依赖进口，部分风机制造企业仅依靠引进图纸、简单组装来生产风机设备，自身不具备研发能力。此外，风机设备的质量检测和认证体系还不完善，现有的仅是国家电网公司颁布的风电并网企业标准，国家层面的质量标准和检测制度还没有建立。（三〉并网难问题仍未解决，大大降低了风电产业效益。虽然我国风电装机规模提升较快，但风电上网电量的增幅并不与之匹配。主要原因：一是风电项目投产快，分布广，电网建设周期长，难以实现风电的及时接入；二是电网企业收购风电的积极性不高，导致限电、弃风现象岀现。2009年我国风电累

8、计装机容量达2580万千瓦，若按全国平均风电等效负荷小时数2000计算，上网电量应达到516亿千瓦时，而20