中国利益集团对政府决策的影响

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1、中国各种利益集团迅速发展已影响政府决策（参考文章來源：2006年10月11FI中国新闻网。作者：江涌）《瞭望》周刊近口发表题为《警惕部门利益膨胀》的文章说，近年来中央政府机构中的部门利益问题口益突出。文章认为，利益集团施加影响是造成这种现象的重要原因。文章说，随着市场化的发展以及政府拥有广泛资源与强大干预能力，中国的齐种“利益集团”迅速产生和发展起來，对政府的决策以及政策的执行施加广泛而深远的影响。—是众多境外与涉外利益集团。如各艸在华商■会■以妇屮I外商按资■企业亦会广跖夂立卩2民妝I么亍11/Hi人、；吊；'卜E用1d冇心:「」；-d冇、:厶M；；MMr7T壬11HIH工-m卜rI

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4、TILjI旦折以如J-施■舶e夫影師1这是我大量政经信息外泄、经济高度对外依赖、独立口主的工业体系受损、外企长期保持“超国民待遇”不变以及内外企税率未能统一等一系列重要问题的症结所在。二是金融（四大银行、一大保险）、能源（电力、石油）、邮电（邮政、电信）、运输（铁路、民航）、基础建设等

5、领域的国有垄断企业，长期依托行政垄断，拥有强大的博弈能力。毎维拦映地41寺续-获得垄断利M-存些垄断4沁feO亍学界■伕媒界网罗代言人，影响扛至操纵话语权，为其垄断地位辩护，极力排斤沪"1[/吉.巾.匕斤义1人入.土心生11〃匚；竝陞E土§竺T,丨木壬[I妆”土么耳卫丁型丨丨！乙「』；1、1IJ「I『•丿LjJ"丁Irp-fUF匸ULf丿丨丿I/■、戈JXl

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12、/1/H人II」2£匚丨一L.口J予冃予，以对拣宏观调控厂随着我国的改革开放，政治民主化、法制化的发展，社会利益结构也随Z分化、重组，新的利益群体和阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，己经程度不同地影响着政府决策，且有愈來愈强的发展趋势。研究利益集团与政府决策的关系，并以此为基础剖析社会现实，对解决我国社会多元化过

13、程屮出现的利益孑盾，有着积极的理论意义和现实意义。一、利益集团的概念利益集团(Interestgroups)是资产阶级民主制度的产物，也冇的学者称这为“派别(Group)”、“压力集团(pressuregroups)或“院外集团(Lobbyinggroups)",最早出现于18世纪末的北美13州。其后，英国、法国也相继出现了利益集团，但数量不多，对政治过程的影响也有限。19世纪中叶，随着产业革命的兴起、各种社会孑盾的发展、政府职能的扩大，政府各项法律、政策的制定都涉及到社会上不同人的利益，由此引起人们对政府行为的普遍关注，各种利益集团随Z迅速发展起來。进入20世纪，尤其是二战后，由于社会政

14、治、经济、文化的发展，科学技术的进步，各种社会孑盾进一步尖锐化、复杂化，利益集团在西方各国人量涌现。与两方貝•他国家相比)黄国是为今世界上利益集团数最最夕用14’壬iix彳花nw、卜1%心：『h结f曲星gii仃匕右/小门「mmJt*'t>rjmi..^k/'jrjv>i<-iijzM.ycj二、利益集团的基木特点晒—七Z丄.人壬［1心£口F1—E冯口力I勻停・M卜/1•土挣M卜餐；幻：.口卍山「田Ml久石壬11士口1「