农民收入、负担与农村税费制度改革

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1、第6章农民收入、负担与农村税费制度改革研究的意义意义：农民是农业的主体，是中国社会最大的人口群体。不断地增加农民的收入，是提高农民生活水平，农业稳定和健康发展的根本性条件，是国家政治和社会稳定的一个重要方面。1980年代中后期以来，农民收入增长不快，农民负担支出增多，中央屡禁不止，农民怨声载道。减轻农民负担，开展农村税费制度改革，成为中国社会的一个热点问题。议题：我国农民收入增长的轨迹和特征我国农民负担和农村税费制度改革。第一节主要农民收入指标解释一、农民收入构成劳动者报酬收入：农民受雇于单位或个人，出卖劳动而得到的工资性收入。家庭经

2、营收入：农民家庭从事农业和二、三产业的生产性收入。转移性收入:在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、怃恤金、五保户的供给、奖励收入、土地选用补偿收入和其他转移性收入。财产性收入:利息收入、股息收入、租金收入、出让特许权收入、集体财产收入、其他财产收入。2004年中国农民收入构成二、农民收入水平纯收入：农民总收入中扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额、集体提留和摊派、生产性固定资产折旧以后剩余的，可直接用于生产性和非生产性建设投资、生活消费和储蓄的那一部分收入。

3、农民人均纯收入:上述收入的人均值。第二节我国农民收入增长的轨迹和特征一、农民收入水平增长趋势1，绝对数和指数（不变价格）1978年全国农民人均纯收入133.6元1988年越过500元（544.9元）1994年越过1000元（1223.6元）1997年越过2000元（2090.1元）2005年越过3000元（3255元）。1978-2005：我国农民收入增长2，农民收入实际增长率*以扣除物价因素后农民人均纯收入的实际年增长率绘制改革以来农民收入增长经历了五个阶段：（1）1978-1984年：高速增长阶段。（2）1985-1988年：缓慢增

4、长阶段。（3）1989-1991年：停滞徘徊阶段。（4）1992-1996年：恢复增长阶段。（5）1997年以来：缓慢增长阶段。结论：农民收入增长趋缓、日益困难。2001年，农民人均纯收入增长4.2％，刹住了过去连续四年增幅下跌。2005年，扣除物价因素，全国农民人均纯收入实际增长率6.2%。二、农民收入结构特征农民收入结构多元化，农业收入比重下降，但依然是农民收入的重要来源，非农业收入工资性收入尤其是外出打工收入，成为农民收入增长的主导性因素。农业收入比重：1978年85%，2000年51.2%，2003年45.6%。工资性收入的比重

5、不断提高：2004年33.8%。2004年中国农民收入构成收入增长的源泉2004年农民人均家庭经营收入1737.7元，增长12.2%；工资性收入991.4元，增长9.4%；转移性收入145.1无，增长23.9%；财产性收入63.1元，增长6.7%。这一串数据表明，家庭经营收入是基础，占总收入的59.2%；工资性收入是新增长点，潜力很大；转移性收入虽然只增加28元，但农民人均从国家得到的收入为52.1元，增长64.9%，这说明惠农政策将成为今后农民增收的重要动力。农民实物收入的比重下降，货币收入比重上升，市场对农民收入增长的影响越来越大。

6、农民人均纯收入中实物收入的比重：1978年58.1%，1990年31.7%，2000年27.2%，2003年15.6%。三，农民收入差距扩大1，平均数掩盖的收入差距全国农村约一半人口的收入水平在平均数以下。2000年农村低收入标准865元，低收入人口6213万人，占农村人口6.7%。2004年农村低收入标准924元，低收入人口4977万人，占农村人口5.3%。1978我国农村贫困人口2.5亿，占农村人口30.7%。2004年农村居民贫困标准为人均纯收入668元，贫困人口2610万,占农村人口2.8%。如果按每人每天收入或消费不低于1美元

7、的国际贫困标准测算，我国农村贫困人口接近1亿。作业：查2005年《中国农村统计年鉴》“农民收入五等分分组”，分析其反映的农民内部收入差距2，农民收入基尼系数扩大。按照市场经济国家一般标准，基尼系数在0.2以下为收入绝对均等，基尼系数在0.2-0.3为收入相对均等，基尼系数在0.3-0.4时收入差距相对合理，基尼系数在0.4以上收入差距过大。1978年我国农民收入分配基尼系数0.2124，1980年0.2407，1990年0.3099,2000年0.3536,2003年0.3680。我国农民收入分配基尼系数呈增大之势，但还在合理范围之内。

8、3，农民收入的地区差异扩大我国农村区域间农民人均纯收入的基尼系数：1980年0.137，2000年0.224。分经济地带，从1980到1993年，东部地带基尼系数由0.28扩大为0.33，中部地带由0.25