中国与WTO主要成员国的标准化工作比较

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1、中国与WTO主要成员国的标准化工作比较程光明(水利部发展研究中心，北京100011)摘要：通过中国与WTO主耍成员国在标准化管理体制、运行机制、标准体制、标准服务体系和监督管理等方面的比较，分析得出标准体制、标准管理体制不够完善，监替管理不力和标准服务体系薄弱是我国标准化事业不甚发达的症结所在，从而提出了我国水利行业在加入WTO后应采取的对■策和建议。关键词：WTO中国标准化比较随着国际贸易的扩大，标准化事业必将人大发展。从贸易壁垒来看，由于关税与贸易总协定(GATT)经过六轮谈判之后，关税大幅度降低，从关税壁垒为主逐步过渡到非关税壁垒。作为非关税壁垒

2、的贸易技术壁垒，正口益成为调节国际贸易的杠杆，成为最难对付的贸易障碍。技术法规、标准和合格评定程序既可用来消除贸易的技术壁垒，开拓市场，又可筑起有利于保护本国市场的贸易技术壁垒。由此可见，在未来的国际经济活动中，TBT协议扮演着越来越重要的角色。标准化工作自然地在国民经济中占据越來越重要的地位。我国加入WTO,意味看溶入世界经济体系中，严格执行WTO有关协议，承担起一个WTO成员的责任和义务，是我们必须做的一项重要工作。研究WTO有关成员国的标准化管理体制和运行机制，学习借鉴国外成功经验，提高我国标准化工作水平是非常必要的，并且具有重大的现实意义。1中

3、国与WTO有关成员国标准化管理体制的比较1.1WTO有关成员国标准化管理体制50多年前，当日木政府着手制定《工业标准化法》和《农林产品标准化法》时，考虑到日本国情，就确立了由政府机构制定、颁布、实施国家标准(JIS标准和JAS标准)的方针，并根据这2部法律设立了日木工业标准调查会(JISC)和农林产品标准调查会(JASC)，其任务是组织制定和审议相应的标准。目前，日本有数白个专业团体、行业协会从事标准化工作，它们大多数接受JISC和JASC的委托，承担JIS和JAS标准的研究、起草工作，然后将标准草案交由JISC和JASC审议。日本每年新制定的标准中，

4、四分Z三是委托民间团体或研究机构完成的。此外，人约有200个行业团体也口行制定少量的行业标准，供本行业使用，这类行业团体制定的标准总数大约是4500个。口本行业团体、专业协会、社团组织制定行业标准的原则：1)行业标准作为JIS标准的补充，使国家标准规定的要求更加具体化；2）为制定JIS标准作技术准备，即先制定行业标准付诸实施，待取得实践经验和通过验证后，再将行业标准晋升为国家标准，行业标准即彳亍废止；3）适用于特定领域的标准；4）无需制定国家标准，但有统一必要的标准化対象，制定行业标准；5）尚处于发展屮的新技术、新产品，制定JIS标准为时早者；6）预示

5、着标准化方向的建议。美国标准化发展较早，1901年成立美国国家标准局（NBS）。19世纪就建立了一些在世界上颇具影响的专业团体。1918年由美国试验■材料协会（ASTM）、美国机械工程师协会（ASME）、美国矿业与冶金协会（ASMME）、美国土木工程师协会（ASCE）、美国电气工程师协会（AIEE）等五个民间团体在美国商务部，陆军部和海军部三个政府部门参与下，成立了美国工程标准委员会（AESC）o1928年改为美国标准I办会（ASA）。1966年乂改为美利坚合众国标准学会（UNASI）o1969年才改为现在的美国国家标准学会（ANSI）oANSI是非营

6、利性的民间团体，是美国自愿标准体系的协调中心，负责协调和推动国内标准化活动，发布美国国家标准，代表美国参加国际标准化组织和活动。巴術的标准化管理体制分为四个层次：第一层是国家计量、标准化和工业质量理事会（C0NMETR0）,为领导和决策机构；第二层是国家计量、标准化和工业质量学会（INMETRO）,为执行机构；第三层包括标准化、质量控制及产品认证、法定计量等三个分体系，为巴西技术标准协会（ABNT）、巴西质量管理协会（ABCQ）和国家计量研究所（INPN）,负责各自业务工作；第四层是工业、贸易和消费领域的广大用户。巴西技术标准协会（ABNT）是1940

7、年成立的。ABNT是个民间组织，负责制定巴西标准和管理质量标志。由于权威性不足，工作开展不力，1973年，巴西政府决定设立统管标准化、计量和质量工作的机构，建立了全国计量、标准化和工业质量体系（SINMETRO）,隶属于工业和贸易部。该体系的目的是提高产品质量、增加产量、降低成木、保证安全和保护消费者利益，以提高巴西产品在国际市场上的信誉和竞争能力。巴芮技术标准协会按专业建立部门协调委员会，分別制定各专业领域的标准。1.2中国标准化管理体制中国标准化管理体制为国务院标准化行政主管部门（国家质量技术监督局）统一管理全国标准化工作；国务院有关行政主管部门分

8、工管理本部门、本行业的标准化工作。各省、口治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标