财政学常见疑难解答

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1、《财政学》常见疑难解答1.为什么要学习财政学？怎样学好财政学？财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的中介，一方面将一般经济理论引向深化，一方面对财政业务进行理论性分析。本课程主要讲授财政学的基本知识和基础理论以及我国财政改革的实践。通过对本课程的学习，使学生能够运用教材中的知识和原理回答现实问题，开阔分析问题的思路，提供解决问题的原则和方法。通过对本课程的学习，学生们应当掌握财政学的基本知识和基础理论，能够运用这些基本知识和基础理论分析解决现实生活中的问题，并为我国财政改革提供新的思路。学习本课程，应具备经济学的基本理论知识，最好是先学《西方经济学

2、》。2.什么是财政？财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收人来满足公共需要，进行资源配置和收人分配的收支活动，并通过收支活动调节社会需求与总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定与发展的目标。财政的收支活动体现了政府与其他经济主体之间的利益关系，在不同的社会制度下，具有不同的性质。3.什么是公共物品？公共物品是指满足社会公共需要的物品。公共物品具有非排他性和非竞争性。所谓非排他性是指一个或一些社会成员享用公共物品并不能排除他人从该公共物品中获益，非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量品的公共物品按零边际成本为消费者

3、提供利益或服务。公共物品不能由市场提供，只能由政府提供。4．什么是“成本一效益”分析法？“成本一效益”分析法指针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目，其最关键的问题是确定项目的效益、成本和贴现率。“成本一效益”分析法适用于那些效益是经济的、有形的、可以用货币计量的支出项目。5.什么是最低费用选择法？最低费用选择法是衡量财政支出效益的一种方法。它是指针对若干个备选的财政支出项目，不能用货币单位来计量各备选项目的社会效益，只计算每个备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准，这种方法技术上较为

4、简单，困难之处主要在于备选方案的确定。最低费用法多被用于成本易于计算但效益不易衡量的支出项目，如：军事、政治、文化、卫生等。6.什么是公共定价法？公共定价法是针对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，通过选择适当的定价方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法。它包括纯公共定价和管制定价两个方面。主要适用于成本易于衡量、效益难以计算但可以部分或全部进入市场交易的项目。517.什么是政府采购制度？政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性和竞

5、争性的特点。8.什么是财政投融资？财政投融资是一种政策性投融资，是一种将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机结合起来的资金运作方式。它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道，主要为具有提供公共物品特征的基础产业部门融资，即为需要政府给予扶植或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产品融资。从资金使用的经济效益上来看，它高于无偿拨款。从资金使用的社会效益上来看，它高于商业性投融资。9.什么是差额预算管理方法？差额预算管理方法是先以事业单位本身的收人抵补支出，不足部分由财政拨付，一般适用于有经常性收人的单位。差额预算管理方法可分为三种形式：全额管理，定额补助；全额管

6、理，定向补助；全额管理，差额补助。10．什么是财政补贴？财政补贴是政府转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。11．什么是财政贴息？财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式，即政府代企业支付部分或全部贷款利息，其实质是向企业成本价格提供补贴。12．什么是税前还贷？税前还贷是财政补贴的一种形式，它是指政府在计算企业所得税时，将企业应当归还的贷款从中扣去，相应减少企业纳税基数。其实质是免去了企业一部分税款，相当于少企业纳税基数。其实质是免去了企业一部

7、分税款，相当于政府为企业归还了一部分贷款。税前还贷制度既是一项信贷优惠政策，也是一项投资抵免政策。13.什么是税收支出？税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收人损失或放弃的收人，它是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。依据作用的不同，税收支出可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出两大类。14．什么是照顾性税收支出？照顾性税收支出是税收支出的一种形式，主要是针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难