重庆市规划局工程建设项目审批制度改革试点实施方案》规范

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1、重庆市规划局工程建设项目审批制度改革试点实施培训重庆市规划局2018年10月目录一概述二建设项目全流程审批改革三建设项目审批事项办理操作说明重庆市规划局相关文件国办发〔2018〕33号渝府发〔2018〕43号重庆市规划局概述国办发（2018））33号文提出的工作目标2018年试点地区审批时间由目前平均200多个工作日压减至120个工作日；2019年，上半年，全国要完成这个目标。2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案2018年9月17号，重庆市人民政府关于

2、印发《重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知。2018年，通过强化前期策划、再造审批流程、简化审批程序，建立工程建设项目审批制度框架和管理系统，一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至50个工作日以内；政府投资项目从立项到竣工验收全过程，审批时间压减至80个工作日以内。深化并联审批。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。重庆市规划局概述改革的任务和措施

3、一是统一审批流程，分类优化审批阶段，每个阶段实行限时并联审批；二是通过“减（精减审批事项和条件）、放（下放审批权限）、并（合并审批事项）、转（转变管理方式）、调（调整审批时序）”、诺（推行告知承诺）等措施，精简审批环节，推行告知承诺制；三是完善“五个一”的审批体系，努力实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行；四是强化监督管理，完善信用管理体系。重庆市规划局概述流程再造的必要性改革的主要任务在于改变以往的工程建设项目审批制度

4、中存在的权力本位、各自为政、手续繁琐、时限冗长的弊端，致力于建立服务为本、部门协同、手续简便、办事快捷的新流程，由“强调审批、忽略监管”向“规范审批、注重监管”转变，实现从立项到产权办理的全流程覆盖，实现对审批部门、公共服务部门、中介机构的全方位监管。重庆市规划局概述如何定义“全流程”、“全覆盖”？指的是在审批流程上，改革涵盖工程建设项目审批全过程，从立全流程项一直到竣工验收和公共设施接入服务。指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要全覆盖纳入改革

5、范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程；在办理事项上，既覆盖工程规划许可、施工许可等行政许可事项，又覆盖施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。重庆市规划局概述流程再造的思路推动公立模式从部门管理向综合管理转变，推动政府职能从管理型向服务型转变，推动工作导向从部门审批需求向业主办理需求转变，打破部门藩篱，实现跨部门审批流程再造，形成程序简约、实现明确、管理规范的并联审批系统，构建“六大类型项目分类管理、四个审批阶段并联审批”审批新模式。重庆市规划局目录一概述二建设项目全流程审批

6、改革三建设项目审批事项办理操作说明重庆市规划局二建设项目全流程审批改革（一）全流程审批改革概述（二）建筑工程项目（一般社会投资、小型社会投资、带方案出让土地、一般工业和一般政府投资房屋建筑建设项目）（三）市政工程项目（市政工程和政府投资线性市政工程建设项目）（四）历史建筑修缮保护项目重庆市规划局全流程审批改革概述一、调整项目分类除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，所有新建、改建、扩建的建设工程均纳入审批制度改革，并划分为六大类型，分别设置不同的审批流程和审批时限。分类如下：一般社会投资工程建设项目（50个工

7、作日，其中规划部门37个工作日）；小型社会投资工程建设项目（单体建筑面积不大于5000平方米，建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的建设项目）（35个工作日，其中规划部门25个工作日）；带方案出让土地工程建设项目（20个工作日，其中规划部门9个工作日）；一般工业建设项目（29个工作日，其中规划部门19个工作日）；一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目（70个工作日，其中规划部门49个工作日）；政府投资线性市政工程建设项目（80个工作日，其中规划部门57个工作日）。重庆市规划局全流程审批改革概述二、优化审

8、批阶段、深化并联审批工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，以发展改革委生成的项目统一代码作为项目唯一身份。立项用地规划许可阶段由国土房管部门牵头，规划部门作为协办部门在此阶段办理选址意见书和用地规划许可证；工程建设许可阶段由规划部门牵头，取消建施图验核环节，方案