工程量清单计价对招投标的影响

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1、工程量清单计价对招投标的影响孙春艳，山东世元工程管理有限公司内容提要：工程造价管理由定额模式向清单模式转换，把价格的决定权交给参与市场的各方。可以说，实行工程量清单招标报价方式是我国工程造价管理制度的一大进步，对我国的招投标具有深远的影响。主题词：工程造价工程量清单定额招投标EngineeringquantitylistvaluationonbiddingeffectSunChunyan,ShandongworldYuanEngineeringManagementLimitedAbstract:constructioncostmanagementfromthefixedpa

2、tterntothelistmodeconversion,thepriceofthedecisioninthehandsofthepartiesinvolvedinthemarket.Cansay,executeaprojecttomeasuredetailedlistinvitepublicbiddingquotationmethodinprojectcostmanagementsysteminChinaisagreatprogressinChina,thebiddinghasfar-reachinginfluenee.Keywords:projectcostquotab

3、iddingofengineeringquantitylist多年以来，我国的工程造价管理实行的是概预算定额管理制度，投标竞争不能真正体现施工企业整体的综合实力。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映市场价格。我国加入WTO后，工程建设领域也要求与国际接轨，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价办法。国内利用国际贷款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，对工程计价模式和工程预算定额进行改革势在必行。我国工程造价主管部门一一中华人民共和国建设部于2003年2月17日以第119号公告，发布了国家标准《建

4、设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003（以下简称03规范），确定了“政府宏观调控，市场竞争形成市场价格”的工程造价管理模式。该规范的发布与施行，是我国工程造价计价模式改革的重要里程碑。这也表明，我国招标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。“03规范”实施以来,在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵经验，取得了丰硕的成果。但也反映出一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价工作，住房和城乡建设部于2008年7月9日以第63号公告，发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008（以下简称08规范）。该规范的出台，对巩固工程量清单计价改革的成

5、果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。一、工程量清单在招投标过程中的运作工程量清单在招投标过程中所发挥的作用，是提供一个相同的投标报价基础，也是评标的基础，企业自行确定投标报价的价格。需注意的是，采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照08规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确地描述分部分项工程量清单项目的项目特征及工程量。同时,投标人根据清单表格中的特征描述，自主填报清单价格，列出包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算价格。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工

6、作，招标人列出清单项并计算其数量，投标人报出价格，互不交叉、重复，不仅有利于招标人控制造价，也有利于投标人自主报价。二、工程量清单计价对完善招投标的促进作用第一、采用工程量清单计价方式，可以充分引入市场竞争机制，规范招投标行为。传统的计价模式和招标方式，其本质是一种政府定价制度，因此，很难准确地反映建筑产品的价格。同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，暗箱操作，弄虚作假，严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，企业自主报价、市场形成价格。工程量清单是投标人在投标报价时共同的竞争平台。施工企业，实行自

7、主报价，这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。同吋工程量清单招投标要求编制招标控制价，并将其公布，若投标企业对招标控制价有异议，可提岀书面质疑，经核实确属存在质量问题，需重新编制招标控制价。投标人的报价不能超过招标控制价，如超过，其投标将作为废标处理。这样既规范了投标人的计价行为，又在技术上避免了招投标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。第二、采用工程量清单计价方式可以实现量价分离，强调风险分担，促进各方面管理水平提高。这是因为