加强农业科技园区建设，促进现代农业发展（政协提案）

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1、加强农业科技园区建设，促进现代农业发展（政协提案）加强农业科技园区建设，促进现代农业发展（政协提案）加强农业科技园区建设，促进现代农业发展（政协提案）:2012-3-2411:42:22案由：加强农业科技园区建设，促进现代农业发展内容：现代农业，是利用现代经营管理方法，以现代科学及其应用技术和现代工业及其装备水平为基础的农业，是经济发展到一定水平后必须经历的一个重要阶段。农业科技园区集中对现代农业高新技术（生物技术、无公害生产、工厂化生产、智能化生产技术等）及成果进行开发、示范、推广和应用，为周边地区的农业生产和农村经济发展提供新技术、新信息，展示现代农

2、业生产、经营方式，培育形成新的经济增长点，带动当地农业经济发展。一、影响农业科技园区发展的主要问题（一）目前农业科技园区中，多数为政府投资或集体投资，后招商引资，在运作模式上不够灵活；部分园区建设追求形象，目标不明确，脱离实际；此外，土地流转后农民利益受到影响，利益分配不合理；科技创新能力较差，效益不高。主要表现在以下几个方面：1．园区建设缺乏特色，运行管理机制落后目前农业科技园区分布在各个县市，基本是按行政区划来建立，园区的主导产业和技术优势不明显，示范项目和内容大同小异。缺乏有特色和竞争力的产品，不能取得应有的效益。多数园区发展类型重复，重点不突出，

3、没有自身特色，且缺乏相应的技术和管理人员，导致运行管理费用过高，使得某些设施未能达到设计生产能力，难以获得相应的经济效益。建设单位或投资主体多为政府或事业单位，负责前期投资后期管理，不负责经营。造成“政企不分”、产　回报率很低。4．缺少科技创新能力，人才匮乏，发展潜力不足多数园区企业自身科技创新能力不强，或因科研人才缺乏，或因资金不足，或者经营者缺乏科技创新意识，不敢高价从科技单位转让和引进科技成果。园区依托的科研单位多数是挂个名，并没有形成紧密的合作关系，在人才、智力交流与合作开发成果方面沟通不畅。目前，农业院所的科技人员参与农业科技园区建设的比例还很

4、低，农业科技园区在吸引科技人员进区创业、吸收科研院所和高校成果上，还没有形成有效的机制，缺乏有效的措施。（二）各园区普遍存在农业科技人才数量少、技术结构不合理的现象，不能适应高科技农业发展的要求.表现为：一是缺少园林、果蔬、畜牧、水产和加工的专业人才；二是缺乏农业高科技人才，如生物组培快繁技术、无土栽培技术、计算机技术等；三是缺乏善于经营管理的人才；四是缺乏农业信息方面的人才。此外，现有园区多不能发挥“孵化器”作用，仅靠吸引科技人员带来技术。新品品种示范在提高成果转化率方面起到了一定作用，但没能形成技术创新体系，没有拥有较多自主知识产权。二、发展现代化农

5、业科技园区的建议（一）鼓励大型企业进入园区投资发展农业产业化项目在政策上扶持大型企业向农业科技园区投资发展农业项目，培育大型农业企业集团。大型企业对农业科技园区投资属于规模经营，可以利用当地的自然资源优势、地理优势，建设规模化的农作物、蔬菜、果品等农副产品生产基地，可提高农业生产的集约化水平和综合效益，应该积极创造条件，予以扶持。在工商、税务、金融等方面的政策，要有配套的优惠政策，并且优于经济技术开发区、高新技术产业开发区的政策，使之富有吸引力、保证实施。其它批准进入农业科技园区的企业和外商投资项目、农业高新技术引进项目，在投资、税收、贷款上给予优惠。（

6、二）将园区纳入农业计划项目申报单位范围鼓励农业科技园区从事相关农业项目研究，其入驻企业均可申请相关项目资金支持，使得园区内从事科技开发、新产品试制方面的农业科技人员和管理人员得到支持，对于有突出贡献者予以高额奖励，调动科技开发人员的积极性。（三）规范园区用地，出台相关政策，放宽经营在农业科技园区建设方面，相关部门要严格把关，严格控制耕地使用。在园区建设立项时，一定要严格审查，避免部分企业为了得到土地，借助建设农业园区的名义申请立项。出现这种情况，因其不懂得农业或不重视当前发展，会导致土地资源的浪费，农业生产模式落后等问题，无法推动农业高新技术的普及应用。

7、此外，研究出台园区建设中涉及的用地与土地流转问题、农产品加工增值税征收问题、用电、用水问题、知识产权保护问题等有关政策，增强园区吸纳科技和投资的能力。适当放宽园区的经营范围，允许园区内的科技企业经营农业技术成果，包括农作物种子、种苗、畜禽、水产良种、配合饲料、生物复合肥料、生物农药、动物疫苗，加工产品、农牧机具等。园区经营技术产品，应当从政策上给予支持，允许农业科技园区成立种子公司，在政策上享受现行种子公司同等待遇，或与种子公司联营，实行利润分成，以保证农业科技园区有可靠收入。（四）制定农业发展总体规划，合理定位园区功能成立农业科技园区工作委员会，编制总

8、体规划，研究制定相关政策，协调各部门之间的合作，加强对农业高新技术开发应用的宏观