浅谈如何把权力关进制度的笼子里

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1、.浅谈“把权力关进制度的笼子里”摘要：习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。一提到权力，一般人会想到那是一个部门、单位领导专有的，百姓哪有什么权力？殊不知，个别党员领导干部和关键岗位管理人员手中的权力如果缺乏制约和监督，都会产生这样那样的违法违纪案件。关键词：权力；关进；制度；笼子里　　..十八届三中全会提出“强化权力运行制约和监督体系”，怎样强化对权力的制约和监督？如何防范党员领导干部和关键岗位管理人员权力失控？笔者认为，要结合贯彻落实中央八项规定、党的

2、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，狠抓党员领导干部和关键岗位管理人员权力的制约和监督，运用有效的制度约束力，才能把权力关进制度的笼子里。一、何谓权力、制度、笼子及其关系权力是一种影响力，它有广义和狭义之分。狭义的权力指职务权力——职务影响力、强制性影响力，这是本来意义的权力概念。广义的权力则包括职务权力和个人权力，后者包括个人影响力、非强制性影响力。广义的权力概念就是权威。恩格斯在《论权威》中指出：“权威，是指把别人的意志强加于我们;另一方面，权威又是以服从为前提的。”这里的“服从”指的是心甘情愿、心悦诚服的服从。制度是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会范围内统一的、调节人与

3、人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律（包括宪法和各种具体法规）、戒律、规律（包括政府制定的条例）等的总和，它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制等部分构成。..把权力关进制度的笼子，就是要让随处游荡的权力在制度的范围内活动，减少权力踩中陷阱的机会;就是让掌握权力党员干部和关键岗位人员在制度的规范和约束下，公开地行使权力，循着制度规定的通道进行。在此，制度的笼子就是公与私之间的界线，就是不能逾越的高压线。权力是一种能力，一种资格，表现为影响力和支配力;制度是一种准则，一种规程，表现为指导性和制约性;把权力关进制度的笼子里，就是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必

4、然要求。二、存在的问题1、不注重世界观改造，把权力用在满足私欲上。个别党员干部不注重世界观改造，有章不循、有纪不守，“不讲原则讲私情，不讲党性讲面子”，亲情取代组织原则，把共产党员的责任、义务以及全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后，逐步走上违法违纪道路;一些关键岗位人员，抱着现有权力不用、过期作废的态度，无视公家利益，无视党纪国法，滥用手中权力，给国家和社会造成不可挽回的损失。2、政治理论学习不够，履职履责缺乏教育管理。一些单位对关键岗位人员重使用、轻教育，过问业务工作较多，政治理论学习、思想进步关心较少，认为能胜任完成本职工作就是好同志，不必过多地去管理;还有个别单位领导，以业务工作繁忙为

5、由，对违法违纪苗头置若罔闻，忽视对这部分党员干部的“号诊把脉”和“心理疏导”，以致于犯错误、栽跟头，一步步走上犯罪道路。3、管理态度不够严格，掩饰个别党员干部违法违纪。根据“一岗双责”..制度、廉政建设责任制度等，有些单位出现党员干部或关键岗位人员违法违纪问题，上级部门会追究相关领导的责任。因此，领导对本单位人员的违法违纪问题，常采取“大事化小，小事化了”的态度，有的党员干部和关键岗位人员因贪污受贿被追究刑事责任，本单位还出面为他们“说情”，无形中助长了个别人员胆大妄为的心理。4、无视单位规章制度，缺乏完善有效监督机制。有些党员干部工作作风不扎实、工作态度不严谨，在遵守“三重一大”决策制度

6、上走了样，有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通，损集体利益，肥一己私利，钻企业规章制度的空子，逐步走上违法犯罪的道路;一些关键岗位人员把组织的提醒谈话当做耳旁风，无视单位的监督爱护，大搞上行下效之风，贪欲占据了上风，误入歧途越走越远。三、几点思考1、加强学习教育，构筑起道德和法纪两道防线。一是加强理想信念教育，强化宗旨观念，牢固树立“权力就是责任”的理念，正确对待权力，审慎使用权力；二是加强预防职务犯罪教育，深入普及有关法律知识，使各级党员领导干部和关键岗位人员学法、知法、守法，正确行使职权；三是加强警示教育，通过观看廉政教育片、对典型案例剖析，真正做到警钟长鸣，引以为戒。..2、加

7、强监督检查，构筑起权力运行和约束机制。在健全和完善权利的使用、制约和监督机制的基础上，教育广大党员领导干部和关键岗位人员，在行使权力的同时，要树立自觉接受组织和群众监督的观念，欢迎来自各方面的批评和意见，主动真诚接受组织、群众和舆论监督。同时，既要对重要业务中存在的突出问题开展专项检查，又要注意开展经常性的日常检查，高度重视事前防范和事中监督，始终处于受控状态。3、加强制度建设，确保用权合理制度执行到位。用制度管人除了对