论环境保护的公众参与制度【开题报告】

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1、本科毕业设计（论文）开题报告题目论环境保护的公众参与制度专业法学一、论文选题的背景、意义公众参与环境保护已成为世界环境保护发展趋势，世界上许多国家，特别是有的发达国家已从环境立法中实体法和程序法两方面对公民参与给予了规定。美国在1969年的《国家环境政策法》中首创环境影响评价制度，成为环境法的一项重要制度，随后日本、加拿大、英国、法国等国家也都将该制度作为环境法的基本原则之一。我国也不例外，宪法对公众参与制度做了原则性规定，环境保护法中作了较具体的规定，其他法律法规中也均有所体现。但目前我国公众参与环境保护的程度仍相对偏低，这与我国环境法中关于

2、公众参与制度不健全有很大关系。具体表现在：公众参与的范围较窄，不利于环境保护的发展；公众参与的方式和内容不明确，过于原则化、不易操作；缺乏环境公共利益受损的救济方式，公众参与权利得不到保障等。总之，虽然我国的公众参与制度虽然在实践中不断创新，并取得了一些成果，但仍然存在诸多不够健全和完善的地方。随着工业化和城市化进程的不断加速和空前发展，环境污染问题也开始突出。基于政府在环境保护管理中的局限性，社会公众参与环境保护将成为国家环境保护体系的重要补充，甚至是不可缺少的组成部分。公众是环境污染和生态破坏的直接受害者，对环境状况的变化最敏感，最了解。为

3、此，公民是完善和实施环境管理制度的最根本来源。公众的参与既是民主行政的要求，又有利于提高决策效率，提高环保政策的实效，使环境保护更加效率化；有利于环境行政部门对当地情况的了解，及早发现问题。因此，国际社会与世界各国都不同程度地重视公众在环境政策实施中的重要作用，强调维护公民的正当环境权益，特别是知情权、参与权和获得救济的权利等。综观国内外环境保护实践中公众参与的情况可以看到在公众参与在环境保护中举足轻重的地位和存在的一些问题，所以本文有必要对环境保护的公众参与制度进行探讨和研究，根据我国的现状，建立和完善真正适合我国的环境保护公众参与制度，更好

4、的实现公众利益和维护社会稳定。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：1.研究的基本内容文章阐明了环境保护公众参与的概念,叙述了环境保护公众参与的形成、发展及其理论和法律基础，探讨了环境保护公众参与的必要性和国外立法状况，进而分析了我国环境保护公众参与制度的立法现状及不足，提出了对我国此制度建立和完善的若干建议和意见。2.拟解决的主要问题课题的研究要解决的主要问题是通过分析环境保护公众参与制度的必要性和考查国外此制度的相关立法状况，以及对我国环境保护公众参与制度的现状分析和随后建立完善的若干建议和意见，希望寻找一种最适合我国国情的环境保护公众参与

5、制度。三、研究的方法与技术路线：课题属于规范研究，综合运用如下研究方法：1、比较研究的方法本文考查了国外关于环境保护公众参与制度的相关法律保护途径并进行比较，吸收国外合理经验，结合我国国情，综合分析出对我国此法律保护制度的设想，提出最合理的主张。2.历史分析的方法公众参与环境保护的产生已有一定的历史，文章通过对环境保护公众参与制度的产生和发展的历史分析，阐述了环境保护公众参与存在的合理性，并进一步说明了公众参与环境保护的必要性，从而引出阐述的文章核心。3、概念分析的方法通过对环境保护公众参与的概念的分析，说明了环境保护公众参与主体的广泛性及其内

6、容，得出了对未注册商标保护的合理性，从而引出文章想要表达的核心。四、研究的总体安排与进度：2010年7月：确定毕业论文选题。2010年7月短学期期间：学生进行选题答辩2010年10月－11月：搜集材料。2008年12月30日：提交开题报告、文献综述及外文翻译并经指导教师审阅通过。2011年2月21日—3月10日:：在校内接受教师论文指导2011年3月10日之前：完成毕业论文初稿并提交指导教师审阅，指导教师提出修改意见。2010年5月10前：修改、定稿。2011年5月13日～5月22日：对定稿的毕业论文进行评阅做答辩前的准备工作。2011年5月2

7、3日～6月3日：参加论文答辩五、主要参考文献：[1]裘廖．论环境的行政公益诉讼[J].环境污染与防治．2003，25(5)．[2]宋洁，环境法中公众参与的缺失及其完善[J]，山西省政法管理干部学院学报，2008,21(4)[3]高金龙，徐丽媛．中外公众参与环境保护的立法比较．江西社会科学，2004，(3)[4]昊上进．张蕾公众环境意识和参与环境保护现状的调查报告[J]，兰州学刊，2004，(3)．[5]李艳芳．环境影响评价制度中的公众参与[J]，中国地质大学学报(社会科学版)，2002，2(1)．[6]史玉成，环境公益诉讼制度构建若干问题探析[

8、J]．现代法学．2004，(4)[7]史玉成，环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径——对完善我国环境保护公众参与法律制度的思考[J]，甘肃理论学