关于推进杭州市社会工作人才队伍建设的调查与思考

《关于推进杭州市社会工作人才队伍建设的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于推进杭州市社会工作人才队伍建设的调查与思考杭州市民政局邵胜张宏国周兆星社会工作是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。它在调节社会关系、化解社会矛盾、预防社会冲突、解决社会问题、维护社会公正、促进社会和谐等方面有着独特的作用，是维护社会稳定、促进社会发展的有生力量。当前，随着我国经济的快速发展，经济体制、社会

2、结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化，各类社会问题大量产生，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安等方面的社会矛盾和问题日益突出，如不及时解决，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。为了最大限度地减少不和谐因素，实现经济社会又好又快发展，既需要政府部门积极转变职能，创新社会管理体制，也需要与时俱进，运用社会工作专业方法和专门人才，来协助政府预防或解决问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。因此，建立社会工作人才队伍，推进社会工作发展已成为构建社会主义和谐社会的迫切要求。为推进杭州市社会工作人才队伍建设

3、，在市委组织部的统一18协调下，我局会同市人事局、劳动保障局等相关部门，实地考察了香港、上海、深圳等社会工作比较发达的地区和社会工作推进较快的城市，并在全市范围内开展了问卷调查和会议座谈，初步了解了全市社会工作人才队伍建设的现状。本文根据调研情况，重点结合民政领域内的社会工作进行分析，提出近期推进全市社会工作人才队伍建设的目标和措施。　一、杭州市社会工作人才队伍现状和主要做法（一）社会工作人才队伍的基本构成社会工作人才指的是具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育与研究等工

4、作，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员。要成为专业社工必须经过专业培训，取得专业资格，在特定机构注册登记，并从事专门性社会服务，以体现社工职业化和专业化的要求。目前杭州还没有实行社工考试认证机制，因此严格意义上来说，还没有一个专业社工。但在社区建设、社会福利、社会救助、劳动保障、司法矫正等许多工作领域已形成一定数量的社会工作从业人员。根据本次问卷调查统计，目前全市社会工作从业人员共计22225人，基本上可以分为四大类。18一是分布在民政、劳动保障、司法、工青妇等职能部门相关处室的工作人员。据统计，民政551人、劳动保障3

5、63人、司法354人、工青妇281人，其它98人，共计1647人（占社工从业人员总数的7.4%）。此类人员为公务员或参照公务员管理的工作人员，在管理岗位上，负责制定相关政策，指导开展业务工作等。从分布领域看，民政部门占到总数的33.5%,主要涉及社会福利、社区建设、优抚安置、救灾救济、婚姻登记、殡葬管理、慈善事业等7方面工作，并且具体职能落在各个处室，分别对应社会福利处、基层政权与社区建设处、优抚处、安置办、救灾救济处、社会事务处等部门。近年来，杭州市委市政府通过机关效能建设、满意不满意单位评选、争创学习型机关等一系列活动，不

6、断增强公务员工作本领，提高工作效能，使公务员队伍的整体能力水平得到提升。因此，这类社会工作从业人员普遍素质较高，开展社会服务能力较强，以市民政局机关为例，32名社工从业人员中有研究生1人、本科17人、大专13人、中专1人，大专以上占到96.9%。二是民政、司法、卫生、计生、工青妇、教育、劳动保障等职能部门的下属事业单位以及乡镇（街道）从事社会工作的人员。据统计，民政2763人、司法2089人、卫生1749人、计生1121人、工青妇1085、教育931人、劳动保障660人、其它298人，合计10696人（占社工从业人员总数的48

7、.12%）。这些事业单位都由国家设置，带有一定的公益性质，接受国家不同程度的财政补助，并在业务上由政府部门指导。由于体制上的原因，事业单位参与社会事务管理，履行社会服务职能，是我国直接提供社会服务的主要部门，18也是从事社会工作人员最多的部门（这是我国与社会工作发达国家和地区最大的不同）。这类工作人员的数量受单位编制制约，并由主管部门统一招录。以民政事业单位为例，主要集中在社会福利（887人，占32.1%）、社区建设管理（704人，占25.5％）、殡葬管理（583人，占21.1%）和救灾救济（498人，占18％）等四个领域。在

8、市民政局直属28家事业单位中，涉及社会工作领域的就有19家，目前这些事业单位共有社会工作从业人员435人，其中社会福利类就有312人，占总数的71.7%，分布在第一社会福利院、第二社会福利院、社会福利中心和儿童福利院等4家福利机构，为社会上的“三无”对象、老人和孤残儿童提供直