【终稿】协商民主论文

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1、论协商民主与具有中国特色的协商民主建设摘要：20世纪末期西方政治学界兴起了一•种新的民主理论范式——协商民主理论，随着这些国外理论著作的翻译以及推介，近年来在中国掀起了一股“协商民主”的讨论热潮，如何正确认识协商民主的内涵并将其巧妙的运用到中国民主政治的建设中成为学术界关注的焦点。研究西方的协商民主理论，从屮找出适合具有屮国特色民主政治发展的原理，探索协商民主的新形式，并将各种民主形式结合起來，将有力推进社会主义政治文明建设。关键词：协商民主；政治理论；中国特色；民主在西方兴起于20世纪后期的协商民主理论(DeliberativeDemoc

2、racy),是西方在对自由主义民主和共和主义民主的批判吸收屮发展起来的，它主要包括如F内涵：在政治共同体中，自由为平等的公民，通过公共协商而赋予立法、决策以正当性，同吋经由协商民主达至理性立法、参与政治和公民自治的理想。在这Z前的政策制定仅仅是依靠各种偏好的聚合，这一聚合的过程往往是单一片面的，协商民主的复兴在某种程度上再次强调了公民积极参与公共事务的重要性，捉出要通过一定的协商程序來实现偏好的转换，对过去的选举民主理论做出了反思与改革。我国的神会主义民主政治虽然烙上了深深的中国特色的印子，却也在某些方面同西方协商民主理论有契合之处，故对协

3、商民主的研究及探索对中国特色社会主义民主政治的建设亦能有所帮助。一、协商民主的历史由来及其研究进展协商民主的雏形最早可以追溯到古希腊时期，古希腊城邦民主政体在政治学上被列为最早的民主政体，是一种强调参与的肓接民主形态。其理论根基源于英美传统的自由宪政主义和徳国(或欧洲人陆)传统的批判理论。20世纪以来，理论家诸如埃徳蒙•们克和约翰•斯图亚特•密尔，以及约翰•杜威也有多有论述。1980年，约瑟夫•毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术上对“协商民主”一词加以阐释，倡导公民参与，反对粕英主义。其后，协商民主理论有了较大的发展，

4、1987年，伯纳德•曼宁在《政治理论》第15期上发表了《论合法性与政治协商》，1989年，乔舒亚•科恩发表T《协商与民主合法性》。美国的约翰•罗尔斯、英国的安东尼•吉登斯、德国的于根•哈贝马斯等西方重要的理论家都极力推崇协商民主理论，其中哈尔马斯所著的《包容他者》、《在事实与规范之间》包含了尤为丰富的协商民主理论⑴。此外，罗尔斯、古登斯亦在相关论著屮有过对协商民主的阐Wo西方协商民主的全面兴起是从20世纪90年代开始的。比较有代表性的有，1990年,约翰・S.德雷泽克的《讨论式民主：政治、政策与政治科学》，其在2000年发表的《协商民主及其

5、超越》，是研究协商民主的重要著作。1996年，圣路易大学的詹姆斯・I専曼的著作《公共协商：多元主义、复杂性少民主》，主要论述了协商民主条件。同年，美国学者阿米•古特曼和丹尼斯•汤普森出版了i部广受关注的著作——《民主与分歧》，这是“在实践问题和政策语境屮为协商民主理论提供持续发展契机的第一部著作巧中作者较为系统地探讨了I办商过程中的互惠性、公开性、问责制，以及有关协商结果的基本自由、福利职责和公平机会问题。1998年，哥伦比亚大学教授乔•埃尔斯特在其主编的《协商民主》中捉出，作为一种政治决策机制，讨论与协商是对投票的替代。2004年，古特曼

6、和汤普森又出版了《为何是协商民主？》—15,根据当代公共生活的变化，对协商民主理论进一步进行了修正。放眼国内，对于协商民主理论的介绍和研究人都是通过译著来进行的，还处于初步阶段，缺乏专业性系统性。2004年陈家刚选编的《协商民主》一书，最早收录了国外关于协商民主理论的重耍论文。2006年，中央编译出版社出版了俞可平主编的《协商民主译从》，包括四部重要的著作和文集，为国内研究协商民主提供了重要资料。小央编译局主办的《马克思主义与现实》将协商民主作为其一个重点栏冃，发表了许多国外学者的重耍文章。二、协商民主的概念协商民主的定义纷繁复杂，£120

7、III：纪后期协商民主理论复兴以来，许多学者从不同角度对其定义，忖前为止尚无统一的定论。杨(Young)把协商民主归纳为四点：第一是包括(inclusion),所有受影响的公民都被包括在决策的过程中；第二是政治平等(politicalequality),所冇受影响的公民享冇平等的机会和权利來表达他们的想法和利益：第三是合理(reasonable-ness),参与者要有开放的胸怀和认真倾听的态度，愿意改变个人不合理的偏好；第四是公开(publicity),参与者要公开说明自己的利益和偏好。⑶古特曼和汤姆斯认为，可以把协商民主定义为一种统治形式

8、，在这种形式下，自山而平等的公民通过一定的程序给出彼此都可以接受的理由來证明决策的合理性。⑷按照埃尔斯特的理解，I•办商民主可以拆解为两部分：即协商与民主，民主意味着任何集体决策