智慧城市应急业务框架

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1、城市应急业务与技术实现分析2016年12月业务分析-我国政府应急行政体系•纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接•互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑业务分析-政府应急工作运作流程业务分析－政府应急管理需求总体模型用户核心诉求通过“事前、事中、事后”全过程管理有效应对公共突发事件、减少灾害损失；通过“连得通、看得见、叫得应”的应急平台支撑体系，保障应急工作的开展高效及时；通过“信息共享、资源整合”的建设模式，在信息、流程、决策等多个层面进行有效整合；需求总括在构建法律法规、业务流程、建设模式等业务体系

2、基础上在物理场所安全、容灾备份、应用安全机制安全保障体系的支撑下建设固定指挥场所、移动指挥场所等基础设施、并通过网络联通相关各方逐步进行基础信息、空间信息、预案等数据信息资源建设，形成数据统一视图实现日常管理、事前处置、指挥调度、辅助决策和事后处置等政府应急业务应用。业务分析-政府应急管理平台主要需求（1）在事件发生前对事件进行监控预警，在事件发生时进行前期临时处置，并应急值守在事态扩大时，通过各类通信手段将事件发生态势通知相关主管领导进行决策后转入指挥调度席处理。在具备音视频信息接入和综合通信设施的集

3、中场所，根据收集到的事发现场信息、相关资源信息和趋势预判信息，形成指挥方案。根据指挥方案对指挥调度各个相关机构和救援力量进行协调调度，处置突发事件。通过视频音频等多种接入手段，及时对现场状况、事件发展态势和处置方远程会商案进行交流和探讨，便于现场外的统一协调及调度指挥等无论是值班室的值班人员在平时值班时出于巡视重要地点的需要，还是指挥大厅里的相关领导和专家了解事发现场的需要，这些地点的视频图像能远程监控够在指挥场所呈现，对于政府应急工作会起到至关重要的作用。在集中的指挥大厅设置专门的电子会议设施，满足领导和专家

4、在指挥大厅电子会议举行高效会议的需求。实现集中的会话控制，并能够实现接入远程会商相关系统。业务分析-政府应急管理平台主要需求（2）相关领导在外出过程中通过手持终端第一时间了解突发事件相关信息，尤领导远程巡视其是视频信息，利于领导及时掌控现场态势。实现应急工作所需的语音和数据通信功能，实现指挥调度所需的通信调度功能。充分利用各种已有通信资源，满足通信的可达性。保证政府管辖地域内无论合适、无论何地发生突发公共事件，政府相关部门都能够在事发应急通信后立即提供网络通信能力；或者在合理的时间内迅速完成通信网络的搭建，提供

5、通信能力充分利用各种已有通信资源，避免重复建设。在保证通信能力的前提下，以最高的性价比提供上述通信能力。对于公共突发事件，尤其是发生地点环境复杂或是偏远地区的情况下，需要保障现场指挥部同样需要和固定指挥场所中的指挥大厅类似的功能，但规模和数量可能有所减少。移动应急具备强大的通信能力，实现“静中通”和“动中通”。解决事发现场和后端指挥中心的通信传输问题。若需要，需解决事发现场当地的通信问题。保证一定的机动能力。根据当地“N小时移动应急圈”或类似的规划要求，来确定机动能力的具体指标。必须严格区分内外网，充分保障

6、敏感信息和重要数据的安全。信息安全业务分析-政府应急管理平台主要需求（3）基于应急管理平台的各类决策支持子系统和各类应急数据库，对应急事件综合预测预警在发生前进行监测预警，统计研判，在事件发生过程中对事件进行临机决与研判策，智能预案辅助方案制定，各类资源调度等方面，在应急事件处理完成后，将应急事件处置过程作为案例以供后续同类事件参考。通过对重点区域的危险源、应急单元（地铁、机场、火车站）和各类基层风险隐患监测防控组织进行实时或定期重点监测防控，以将各类可能性突发事件的风险隐患降低，提高应急事件的事前预防，渐少事

7、发损失。完成应急主管机构的日常业务管理工作提供各类应急资源（如应急相关部门、应急物资等信息）的详细信息查询，综合业务处理包含各种综合信息的查询功能，如应急工作动态、应急管理动态、应急管理文件、应急值班表等对应急事件采取计算机智能辅助，可通过预案数字化体系、数据挖掘、专智能辅助方案家系统等给出类似案例分析和结果预测，作为突发事件的处理决策参考。基于突发事件的处置过程记录，对突发事件处理全过程进行综合评估，对应急评估处理措施的有效性，处理过程的经济性等指标进行评估，是考核突发事件处理能力的重要参考指标。业务分析

8、-流程框架事前处理事中处理事后处理-8-业务分析-应急资源数据库•在省应急平台建设中，信息资源库的建设主要考虑以整合为主，并在整合的基础上加以完善。•根据数据的实时性、关键程度、使用频率等方面对信息资源进行分级分类。•对不同级别，不同分类的资源，采用有针对性的存储方式。技术分析-政府应急管理平台总体框架信息接收和门户网站大屏幕显示终端电话传