地方转型革新实施方案A

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1、方案预案：________地方转型革新实施方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1页共10页地方转型革新实施方案为全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，根据《市进一步扩大对外开放综合配套改革试点年度实施方案》，结合实际，现制定如下年度实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委十二届十次全会部署，以加快转变经济发展方式为主线，以“转型提升推进

2、年”活动为载体，全面实施转型跨越综合配套改革试点，大力转变政府职能、调整经济结构、推进新型城镇化、保障改革民生等重点领域和关键环节的体制机制改革与创新，在构建有利于科学发展的制度体系方面取得实质性突破，为实施对接大桥转型跨越三年行动计划打下良好的体制机制基础。二、重点任务（一）积极推进行政管理体制综合配套改革试点第9页共10页建立健全科学民主决策机制。强化集体讨论决定制，建立重大决策专家咨询论证制，推行决策听证制，实施决策公示制，建立部门行政决策效能监察机制，实现决策权和决策责任的统一。建立健全行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、调解和解

3、制度、行政执法与行政审判联席会议制度、行政复议听证审查制度、行政首长出庭应诉制度等。建立城市管理相对集中行政处罚制度。深化行政审批制度改革，探索建立“一体化”审批运作模式。积极发展电子政务，推行网上行政服务，推进电子监察系统建设，探索建立规范化、信息化、集约化便民服务网络。推进行政审批标准化建设，建立起一整套行政审批的规范标准，继续完善联合审批会审会办工作机制，进一步提升行政服务综合效能。大力推进行政管理体制创新。按照省、市统一部署，启动新一轮政府机构改革。进一步转变政府工作职能，改进公共服务供给方式，推进政府公共服务外包，鼓励、支持和引导社会力量参与提供公

4、共服务，逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的公共服务供给机制。完善财政体制改革，推进政府部门预算和国库集中支付改革，加强镇乡债务管理，逐步健全镇乡、街道财力保障机制。创新投融资体制，建立健全促进民间投资的引导政策。开展公车、招待费等职务消费改革。完善工程招投标工作机制。深化中心镇改革，赋予中心镇部分县级经济社会管理权限，强化中心镇综合执法职能。积极争取贤庠镇列入第二批省级中心镇。完善社区自治体系，扩大以居委会主任直选为主要内容的城市社区自治建设试点范围。完善基层民主选举制度，增强社区自治功能。（二）积极推进发展卫星城市试点第9页共10页制定年度实施方案，健

5、全工作推进机制，完善推进石浦镇改革发展的相关政策措施。深化石浦镇行政管理体制，创新机构设置模式。理顺条块管理关系。赋予石浦镇部分县级经济社会管理权限，健全县级经济社会管理权限下放运作机制。建立石浦镇行政服务中心，按照“充分放权、逐步实现、权责明晰、提高效能”原则，将20多个部门和单位的200项左右审批事项下放给石浦镇实施。通过授权、委托、联合执法等方式，将涉及19个部门的1000余项行政执法管理权限下放给石浦镇统一行使。制订出台推进石浦卫星城市建设的政策意见，从财政、土地、金融、规划等方面加大对石浦镇的政策扶持力度。加大信贷支持力度，支持建立适应石浦发展需要

6、的融资担保平台。加强规划引导，完善石浦镇规划体系。启动编制石浦镇经济和社会发展“十二五”规划，完成石浦卫星城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划修编，加快推进石浦控制性详规、重点地块修建性详规、重点地段城市设计编制，完善石浦镇新农村建设规划，实现村镇规划的有效对接。按照“打造省海洋经济先行区”的要求，立足石浦镇产业基础和资源优势，培育壮大主导支柱产业，推动区域产业转型升级。推进产业集群发展，全力打造水产品加工、机电、船舶修造三大产业基地。创新集约节约用地机制，推进城乡建设用地增减挂钩试点。（三）大力创新民营经济和开放型经济发展的体制机制制订出台政策意见

7、，鼓励企业兼并、联合、重组和集团化发展，支持发展总部经济。深入实施“千家规模企业培育工程”，壮大规模企业群体。设立中小企业创业风险投资基金，促进原创型企业发展和高校毕业生自主创业。引导企业推进结构调整和转型升级，鼓励发明创新。推动企业通过建立直销中心、开设经营网点等方式拓展国内市场。鼓励工业企业分离发展现代物流、贸易服务、科技信息、专业化配套服务、创意服务等生产性服务业。推进节能降耗，大力发展低碳经济，加快淘汰落后产能。完善服务企业长效机制，建立县涉企部门联席会议制度，发挥工业经济信息网的作用，完善“8718”中小企业公共服务平台建设，建立县中小企业创业辅导

8、中心。第9页共10页继续实施“走出去”战略，积极拓展