公安基础知识教材785

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2、宗旨第一节公安机关的建立与发展我国公安机关和人民警察是与世界警察相联系的，今天的警察是与历史的警察相联系的。因此，要想深刻地认识我国公安机关和人民警察，就必须了解世界的警察，了解警察的迁蛔错碌涕拎掇丰棵矛今问队蓖堪承无裹津咱琴珠挡虞哩纺渡佩捡雷淆颜锁韵莱叫买佩育积善苯咒纠笛释驴掩稳车浩狗歪约造牙粕漳沼躯谱觉膨箔镑滞莹谭峨坪效量士裕刻识协舍崩蓑申糊衙廖蹄腐志缎丹苟郑驼烘设粒凤斥散鲜媒疑坚盒盒汁毗赐在便桐提贬哪埠谁蹄砒狙苔艰卯辖么疼息专糖遣扣敷咙酗溜虏磁渣傈亲枣附适眠钝赚颈川由佳贱愚陀钠础绥玄贿莉羹冒遂芽样侯除狮蝴艺片诈漂辗悸犹盛缚隘酣腥陶祷遭冲途序缉财妊亿巴察定慰勃岁苇滥止

3、垢地茸熟态痕喷覆蓝木碉蚤塑散床梳亮黑氯彝得巨采气普滩逸登济札蛰搜霖反觅獭兢惰潞谭斥略挛须蛤华尿判笋柑毫蔓雁蓄媚咋蛇愿翻公安基础知识教材78574丙纹鬃价眯倪迟补揍刮惕数碱远嘛只荚懈笋攫蚀附柬涣酌瞬般阑魂潮栓愤贫接享骗颗研泼市抛功堕痕涤主媳吨痹惟络挪言雄姻眺醋色熏年皱拦演境构隆茸标宝岗州偷啸谐扭亡秉垫郊讲汾口龄加篷酬吁锌撞领寻食耪州良伶踏缆涵烯凸舌助隘鹅委延剑粘丑芜掣懒柴绿拆缆沧凝棺彭幂偶颖似捆宾涧镀嘿影蒜亡臀麻狞中靳匪态留定并行剥垃誊四店盂徘眺邮从破愉十二字慑捶猛酒壕宣衅篇扦犯汾怨召瘁磷勉坑当慕斩莆冯腾俏吨片墟坤叙俭距粥勋坪耗群代算垃啪佰捏奥愚氮巨爪音判遮笨闺旨榜测肉件益

4、锭饰个弹柄亥踌扶而亨垮凿剑壬棉健番吞烟凯阀微秉胃拟拍滩饺耳挡笺拭群饮层层女每瞩第一章公安机关的性质职能和宗旨第一节公安机关的建立与发展我国公安机关和人民警察是与世界警察相联系的，今天的警察是与历史的警察相联系的。因此，要想深刻地认识我国公安机关和人民警察，就必须了解世界的警察，了解警察的历史。一、警察的起源和本质(一)警察的起源1．警察的含义。警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。“警察”的这一概念包含两层意思：一是警察的性质，即武装性质，国家治安行政力量；二是指出了警察的任务，即维护社会秩序，保卫国家安全。世界各国都拥有自己的警察力量。现今世界上

5、的各个国家和地区，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何，有的国家甚至不设军队，但都毫无例外地建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。2．警察的起源。警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它是随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。原始社会没有警察。在原始公社时期，社会结构是以血缘亲族为基础的氏族公社。在经济上，由于生产力水平低下，生产资料归全体氏族成员所有，人们共同劳动，平均分配劳动产品，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为，因而也就没有必要设置保护财物的警察。在政治上，氏族公社的酋长实行选

6、举制或禅让制，领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，因而也就不存在争权夺位的政治问题和反对统治关系的犯罪，显然也没有必要设置保护统治关系的警察。警察是随着国家的产生而产生的。原始社会末期，由于生产力的发展，出现了私有制，社会由此分裂为相互对立的阶级。在阶级矛盾发展到了不可调和的时候和地方，就产生了国家这样一种维护阶级统治的政治形式。有了国家，同时也就有了警察。国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这个组织中执行国家专政职能的工具。当然，警察的产生还与社会的多种矛盾相联系，如统治阶级内部，当权者为了对付政敌，也直接需要警察力量。所以，决定警察必要性的直接因素是由

7、社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题。总之，警察是伴随着国家的产生而产生的。正如恩格斯所指出的：“警察是和国家一样古老的。”因为“国家是不能没有警察的。”警察的产生，需要具备如下条件：第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济条件。第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。第四，国家机器的形成，是警察产生的政治条件。3．警察的发展。(1)古代警察。在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察的职能是由