水电工程超概算的原因和控制

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2、匕勘斟设计新充院，西安710065；2云南阜能澜沧江水电有限脊司劝幕桥■目部．昆明650214擅i．承$工程∞超概算往＆自亭方面日蠢g『起．总体可分为4十方面：一是受到设计擐童的限甜，概算辑制中辟单珥工&、工程量等计算与宴际肓整异．概算值曲小；二墨项目宴摊过程中方案变更：三是目隶敢策性调整变化目市墙物价渡动造成；日是毒鞋警4不当等原因造成费用增加。目此，趣概算鹰从重提世什单位a专宗作月、监督杠单位自加墨建证单位蕾理辱3十方蹰进行控制

3、。*■目：超{■算；投资＆“；木电I程中■丹龚号：'1'V512；F4269ililt识哥江Remmandcontrolofcost—estimate⋯lⅡofhydmpowerprojects1．IUJ⋯⋯，DuWen—Jun2(1NⅢh删H—mComultingEI《一CHECC．Ⅺh710065，chl”；2‰r1目1q。”P。"tdepositofY⋯EluanengLercang．RiverIlydmpowerc。．Ⅲ．Kunmln{9650214．Chim)Abstract：Hym‘’蚺口Pq⋯一⋯胛哪ally。m刊by—yk∞B．F“El丑IIy

4、involvin94P8m：finm，in。∞t∞11m8l。P”呻“o∞，岫埘dI艉”n蝴bet—n“cU“manda咖“c刊】咖№insingle“^end"删t6_，刊the讪cof⋯⋯issmdb吼IJ*』llmltah∞ofd岬d十m：∞咧曲．wh哪e■⋯ⅦduringPq删exwutmn，thintiyalteration刊changeof鼬。P“⋯，ⅫdguettmU∞drdarkelP“”；feermly，⋯r嘶Iqd∞binedequatem¨””∞⋯ofbⅫ讳eMhm，the⋯⋯shallbe—ffed坤p5tyinfi一60nmtheDe

5、sirer，删s’％⋯c60⋯lbend¨hon-ci．490wm^ma“#一KeyWerds}c㈣⋯n5；⋯一“，hydropm,tfpq∞I水电工程是一项工期长、投资规模大、技求复杂、施工强度高、涉及到各种因素制约的复杂的系统工程，水电工程投资贯穿于工程项目的决策、设计、施工各个阶段，如果在工程建设中，加强概算的科学管理，在控制工程概算方面动脑筋、想办法、下功夫．就能为国家节约大量的建设资金。反之如果在抓质量、抓进度、抓安全时，忽视了概算管理工作．那么造成的资金浪费也是惊人的。水电工程建设项目概算是在韧步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用

6、的文件，是设计文件的重要组成部分。所谓超概算，是指就一个工程项目整体而盲，项目建成后，实际建设总n料#^自t口口理工怍费用(竣工提算)超过概算总投资。就其中的单项工程来说．指施工合同完工结算额超过对应项目的概算费用，出现单项项目概算倒挂。j二程建设设计概算，由静态投贷和动态投资2部分组成。在施工阶段+动态投资随着政第性变化而随之调整，静态投资进行调整的情况也银常见，两整的幅度一般都在加％一30％左右。这不但给建设项目投资计螂的安排造成困难．而且造成项目建成后的经济效益和投资回收期都发生很大变化．使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境。因此，必须采取有效措施

7、，认真加以控制。1超概算的主要原州造成水电工程建设项目超概算的原因是多方面的，据笔者的初步了解、分析，主要有以下几点。11设计漏项和变更水电工程建设项目的设计褥项和变更是普遍存万方数据!!型量亘!垫圭丝-查皇三堡整墼墨堕堡璺垦焦型在的，其引起的费用增加在超概算的各个分项目中名列前茅。产生的原因主要有以下2种：(1)设计耀度达不到规范的要求。有的设计单位，在设计阶段缺乏深人细致地调查研究、勘探工作深度不够以及业主单位急于项目开工等，导致设计周期过短、招标文件与台同条款不够明确．结果在实施过程中发现漏项，不得不朴列建设内容；有的对单项工程的施工难度风险考虑不足，造

8、成概算中的工程量、单价、费用、指标等计算结果比宴际的小。如，云南某水电站砂石料系统园地质原因，项甘歼工后发现原选用石科场可用料严重不足．相关支护工程量增加．导致砂石料系统布置方案的调整。引起施1二索赔。又如，笔者在甘肃某水利工程监理期间，通过对2a的支付证书的统计．仅设计变更引起的施工耦一项竞达总索赔金额的20％。(2)设计阶段中对某项具体设计方案缺乏深^研究．开工后．施工合同边界条件变化，造成实施过程中施工难度大，导致大量的施工费用索赔和设计变更；在满足规范的前提下，设计成果也会因为施工经验、水平或其它因素的影响而使造价差别较大；设计思想保守，又会使工程造价

9、居高不下。如．新疆某水电站工程，原设计