福建十三五水土保持专项规划

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1、福建省“十三五”水土保持专项规划福建省水利厅二0一六年七月68福建省“十三五”水土保持专项规划目录目录前言11水土保持现状41.1水土流失现状41.2“十二五”时期水土保持成效51.3薄弱环节与存在问题61.4总体形势和要求72水土保持区划92.1区划内容92.2区划结果93规划目标与总体布局113.1指导思想113.2规划水平年113.3规划目标113.4总体布局124预防保护164.1预防保护范围对象164.2预防保护措施体系与规模184.3重点项目规划195综合治理215.1综合治理范围215.2综合治理措施216监测评价276.1监测评价范围与内容276.2水土保持监测站点网络规划2

2、76.3水土保持监测重点项目287科技支撑307.1目标任务307.2科技重点领域307.3科技能力建设328监督管理348.1监督管理348.2能力建设359信息化建设3768福建省“十三五”水土保持专项规划目录9.1目标任务379.2重点建设任务379.3支撑性工作3810实施进度与投资匡算4010.1实施进度4010.2近期防治重点项目4010.3近期专题重点项目4210.4投资匡算4311保障措施44附表47附表：附表1水土流失现状表附表2水土保持区划成果表附表3福建省水土流失重点预防区复核划分成果表附表4福建水土流失重点治理区复核划分成果表附表5坡耕地水土流失综合治理措施分县规划表

3、附表6崩岗水土流失综合治理措施分县规划表附表7小流域综合治理措施分县规划表附表8规划总投资匡算表附表9近期重点项目投资汇总表附图图1福建省水土流失现状图图2福建省水土保持区划图图3福建省水土流失重点防治区复核划分图图4重点项目规划分布示意图68福建省“十三五”水土保持专项规划前言前言水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土保持是我省生态文明建设的重要组成部分，是江河治理的重要举措，是山丘区小康社会建设和新农村建设的基础性工程。福建省是个多山的省份，丘陵和山地面积占土地总面积的85%以上，山地丘陵为主的地貌特征使福建生态环境存在先天的脆弱性，土层薄，土壤抗蚀能力差，容易发生水土流失，加之

4、台风暴雨频繁，加剧了水土流失危害的产生，同时风化剧烈，水土流失具有潜在不稳定性。水土流失是我省重大的生态环境问题，水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我省经济社会可持续发展的较突出的制约性因素。“十二五”期间，党中央、国务院高度重视水土保持工作，2011年中央1号文件和中央水利工作会议对水土保持工作提出明确的要求，提出“要加大国家水土保持重点建设工程实施力度”，到“2020年使重点区域水土流失得到有效治理”的总体目标。尤其是2011年底和2012年初，习总书记对长汀水土流失治理工作作出“水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进

5、则全胜，不进则退”重要指示，省委、省政府立即成立了由省委书记、省长任组长的全省水土保持工作领导小组，实行省领导挂钩帮扶政策，并作出了一系列重要决策部署，全省掀起了新一轮水土保持生态建设高潮。我省水土保持工作经过各级各部门共同努力，取得显著成效，“十二五”以来，全省累计完成水土流失综合治理面积1200万亩，比“十一五”多完成水土流失综合治理面积390万亩，全省水土流失面积从2011年的12180.58km2、占土地面积9.95%，下降到2015年的10858.47km2、占土地面积8.87%。长汀水土流失治理被水利部领导誉为“68福建省“十三五”水土保持专项规划前言福建生态省建设的一面旗帜，我

6、国南方地区水土流失治理的一个典范”。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局，习总书记对我省生态文明建设作出重要指示，创建全国生态文明先行示范区和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建对水保工作提出新要求和新任务。但是，目前我省老少边穷地区、山丘经济林区、江河源头区、重要水源地等水土流失依然严重，植被保护和修复仅初见成效，城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题仍然存在，水土保持生态建设依然任重道远，水土保持信息化平台建设急需加强。“十三五”时期是我省加快发展、深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设、全面建成小康社会的关键时期。科学编制《福

7、建省“十三五”水土保持专项规划》，统筹谋划今后五年水土保持防治总体目标、重点任务，加强对水土流失防治的科学指导，依法落实水土流失防治责任，促进有效保护和合理利用水土资源，加快推进生态文明建设，意义重大。根据福建省水利厅《关于做好全省水利发展“十三五”规划编制工作的通知》（闽水规计[2014]27号）和《关于下达福建省“十三五”水土保持专项规划编制任务的通知》（闽水规计[2015]14号）精神，省水利厅成立了编