从英国脱看中欧关系

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1、第二讲从英国脱欧看中欧关系的未来前言英国脱欧将对中英、中欧关系造成短期不利英国脱欧：思想根源——光荣孤立（殖民过1/4人口1/5领土“三环外交”）主要背景——债务危机（持蓝卡、绿卡人可自由出入英国，反感蓝领工人）主要原因——领先性的全球化认识（官僚机器效率低妨碍新型全球化机遇，不被欧盟所拖累）与欧盟英美英联邦新首相主要任务：处理英国与欧盟关系英国特蕾莎·梅刚刚走马上任。英国希望通过“挪威模式”构建与欧盟的关系。挪威不是欧盟成员国，但享受欧洲统一市场的好处，在人员流动、资本和商品自由贸易等方面与欧盟成员国基本一致。但是，德国非常反对英国脱

2、欧，对欧洲一体化造成巨大冲击，其他成员国将来很有可能效仿“英国模式”，就算不提出公投，也会在很多领域跟欧盟讨价还价。所以，德国领导的欧盟想要严惩英国，希望遏制“英国模式”效应的蔓延。因此，英国能否效仿“挪威模式”规划未来与欧盟的关系，还是一个未知数。尽快脱欧，中英合作将巨大的发展空间英国脱欧之后，欧盟将更加内向、保守、大陆化，保护主义色彩有所上升，不利中欧关系。由于欧盟的办事效率低下，程序复杂，特蕾莎·梅在未来两年内要耗费大量精力来完成与欧盟的谈判，这在短期内将会对中英、中欧关系产生负面冲击。特别是伦敦作为人民币海外离岸中心的地位，英国

3、作为全球化、金融自由化、贸易自由化积极推动者的地位将受到短期不利影响。但只要尽快脱欧，重新规划中英关系，中英关系还会迎来一个巨大的发展机遇。“一带一路”在欧洲引起巨大反响欧洲是古代丝绸之路的终点站，而今天，中国的“一带一路”建设也要抓住欧洲。在“一带一路”倡议下，回到欧亚大棋局，带来新的启示一、欧盟的问题和困境2016年2月的慕尼黑安全会议上，会议主席伊申格尔大使说了这么一句话，“在欧洲只有两类国家，第一类是小国，第二类是还没有意识到自己是小国的国家。”讽刺英法等国，尤其是法国，自以为是联合国常任理事国，是一个大国，事实上也是一个小国。

4、随着中国、印度等巨大经济体崛起，欧洲人感觉到小国的联合体与以前定位巨大的反差。如何避免欧洲成为欧亚大陆上无足轻重的西部半岛？这是欧洲人现在普遍思考的问题。我们首先来看欧洲面临哪些困境，从而找出消除困境、走出困境的方法。（一）欧盟的困境1.合法性困境欧盟是：一个国际组织？一个超国家机构？一体化组织？欧盟作为一个人造组织，一直不清楚自己的定位，这些是欧盟不断论证的结果，新加入的成员国不一定认可。它们加入欧盟的目的是为了获取好处，譬如经济上的福利，但不一定认同欧洲一体化创始人实现欧洲的永久联合自强的理念。这就是它的合法性困境。美国也是人造的联

5、邦制国家。但美国经过200多年神话般的创造，形成了美国梦和美国价值观。欧盟只有60多年历史，作为一个妥协的产物，其成长过程缺少顶层设计，跟美国不一样。美国之所以能够较快走出债务危机，除了因为美元是世界货币霸主以外，很大程度上，是因为美国在政治上是比较成熟的两党制。而欧盟则是一个多头怪兽，在制度设计上没办法跟美国相提并论，也没有中国这么丰厚的历史和多元一体的局面。秦始皇在公元前221年就统一了中国，实现了书同文、车同轨，欧盟到今天还没有实现这一点。欧盟是什么样的组织？它是谁？为什么要存在？欧盟存在的目的：一开始是为了实现和平，后来是为了安

6、全，再后来是为了发展，这些都没有说清楚。“欧盟模式”的八特征：一是程序理性，二是强势社会，三是人权优先，四是民意为大，五是民主游戏，六是自由之殇，七是殖民孽债，八是自以为是。过于重视程序而忽视了结果。欧盟很多的制度设计只管程序，不关心结果，因此造成了那么多的麻烦。2.现实困境欧盟的竞争优势在不断下降。以前总是跟美国相比，后来美国在很多的创新领域远远甩开了欧盟。欧盟现在感觉到前有狼、后有虎。狼是指美国，虎是指中国、印度等新兴国家。欧盟的一体化减弱。实际上，欧盟的一体化也尚未完成。难民危机、债务危机等都和一体化没有完成有关系。比如：欧盟有共

7、同的货币政策，但没有共同的财政政策，这就要引起债务危机；欧盟有共同的边界，却没有统一的移民政策，这就容易导致难民危机；技术官僚制定的外交政策与国家权力的源头背道而驰；英国、法国有自己的外交政策，有的时候不一定按照欧盟的规则来做事，这都是制度设计上的问题。3.三元悖论在全球化时代，欧盟很难抓住全球化的发展机遇，反而遭到了很多全球化的负面冲击。欧盟陷入了三元悖论。首先，自由、平等、博爱不可兼得，甚至很多成员国反对。其次，主权让渡、分享与放大不可兼顾。比如外交，既有欧盟对外行动署署长，也有各个成员国的外长，然而两者没有很好的协调，很难兼顾。欧

8、盟很多的理念是先进的，但是脱离群众了，整个世界不是生活在所谓的后现代社会里的，大部分还是主权国家。在这样的情况下，欧盟的很多行为理念，就有点跟世界脱节，三元悖论造成的。（二）如何看待欧盟的困境？欧盟对自身的