畜牧行政管理与兽医法规1

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1、动物卫生法制作人:屈海珍第一章动物卫生行政第一节动物卫生行政概述一、行政概述（一）行政的概念（见书P1）（二）行政的特征1、行政属于国家2、行政是国家活动的一种形式3、行政是国家的管理活动4、行政以宪法、法律和法规、规章为依据5、行政必须是处理公务（三）行政的分类：国防、外事、工商、税务、动物卫生行政等二、动物卫生行政的概念和特征（一）动物卫生行政的概念：指动物卫生行政主体代表国家依法对动物防疫工作进行组织与管理的活动，是我国行政的组成部分（二）动物卫生行政的特征1、动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关（各级

2、畜牧兽医行政管理部门和县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构）2、动物卫生行政是代表国家进行的管理活动3、动物卫生行政以动物卫生行政法为依据4、动物卫生行政活动必须在法律规定的范围内进行三、动物卫生行政的对象（一）人1、参与动物卫生行政法律关系2、违反动物卫生行政法3、从事某种相关活动4、涉及动物疫情扑灭等特定行为（二）动物及其产品（三）仪器设施、有关物品（四）环境第二节动物卫生行政组织体系一、动物防疫监督检验机构（一）动物防疫监督检验机构1、概念：指经法律、法规授权，依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下

3、，代表国家行使动物防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构2、动物防疫监督机构的行政主体资格（1）动物卫生行政法授权（2）必须依法成立（3）独立承担责任（二）动物防疫监督检验机构的职权1、行使职权的有效区域：在同级人民政府所管辖的行政区域内行使动物卫生行政管理职权2、行使职权的种类：监督管理权、行政执法权、行政司法权、证照审发权、工程审验权、监测权、其他职权二、动物卫生行政执法人员（一）动物防疫监督员：指国家授权，经省级农牧行政部门考核批准，由农业部颁发证书，是国家确认的行使动物卫生行政监督管理、行政处理、行政

4、执法、行政司法职权的动物卫生行政执法人员（兽医官方或官方兽医）1、动物防疫监督员必须具备的条件（1）必须是畜牧兽医行政管理部门所属的国家工作人员（2）坚持四项基本原则，遵纪守法，秉公办事，作风正派（3）具有兽医专业大专以上学历或相当学历水平，并连续从事兽医工作三年以上（4）熟悉动物卫生行政法规，具备法律基本常识（5）具备独立从事动物防疫监督工作的实际工作能力2、动物防疫监督员的职责（1）对本辖区内从事动物防疫活动的单位和个人，在动物疫病的预防、控制和扑灭，动物、动物产品检疫中遵守和执行《动物防疫法》和有关

5、法规、标准、措施等情况进行监督检查（2）对动物的饲养、经营，动物产品的生产、经营等环节进行监督检查和监测（3）有权在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本机关负责人批准，可以先行登记保存（4）对动物检疫员的检疫结果、处理情况进行监督检查和裁决，对违法、违规的动物检疫员，可暂扣其《动物检疫员证》（5）对违反《动物防疫法》和有关法规的单位和个人，依法实施行政处罚（警告、没收和罚款）（6）承办上级动物防疫监督机构交给的任务3、动物防疫监督员守则（1）携带证件、佩戴标志、衣着整洁、风纪严明（2）秉公执法，坚持以

6、事实为依据，以法律为准绳，严格执行动物防疫法及有关规定（3）尊重当事人的合法权益，对索取、查阅的资料要保守秘密。取样、处罚、没收必须出具法定文书，手术必须完备（4）不以权谋私，索钱要物（5）办案及时，不无故拖延或拒绝（6）文明执法，礼貌待人，遵纪守法（二）动物检疫人员1、动物检疫人员：指经动物卫生行政法授权，由畜牧兽医行政管理部门考核批准，取得动物检疫员资格的，在规定的范围内具体从事动物或动物产品检疫工作的动物卫生执法人员2、动物检疫员的职责（1）贯彻执行、宣传《动物防疫法》等有关法律、法规（2）依照有

7、关标准和检疫管理规定，实施动物、动物产品的检疫并对检疫结果负责（3）对检疫合格的动物、动物产品出具全国统一的检疫合格证明，动物产品同时加盖、加封检疫员验忆印章或标志（4）对动物、动物产品运载工具实施消毒并出具消毒证明（5）对检疫不合格的动物、动物产品，监督畜（货）主进行防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的予以销毁（6）按国家、自治区规定的收费标准收取检疫费，并如数上交所在单位（7）在检疫过程中发现应上报的动物疫情，按规定上报，并采取响应的防范措施（8）协助动物防疫监督员开展工作（9）如实填写检

8、疫日志、检疫报表第三节官方兽医制度简介一、官方兽医和官方兽医制度（一）官方兽医：指由国家兽医行政管理部门授权的兽医（二）官方兽医制度：指由国家兽医行政管理部门授权的官方兽医，对动物及动物产品全过程行使监督、控制的一种管理制度。特征：1、国家兽医行政管理部门授权的官方兽医为动物卫生执法主体，官方兽医本人对执法行为负责2、对官方兽医执行垂直管理，即实施国家或省以下垂直管理3