社会保障法论文

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1、社会保障法综述学院：计算机科学与技术学院姓名：杨善松学号：11121066社会保障是指国家通过制定各种措施，使社会成员在年老、患病、失业、遭遇灾害或丧失劳动能力的情况下，能够获得一定的帮助，以保障社会成员的基本生活需要。它既是一种经济制度，也是一种法律度。就社会保障法的性质来说，它应该包括以下几个方面:社会保障法为公法，而不是公法、私法的融合或结合;社会保障法为人法，以人为出发点，体现了人道主义精神;社会保障法为生存权利保障法，保障社会成员的墓本生存和生活;社会保障法为现代社会的墓本法，和经济法、民商

2、法等其它法律一样，都对市场经济的发展起着调整、规范和支持作用;社会保障法为实体法，而不是实体法与程序法的统一体;社会保障制性规范为主的法，这是由社会保障自身的特性决定的。我国社会保障法的基本原则应包括:普遍性与选择性相结合原则、权利义务相一致原则、公平与效率兼顾原则、社会保障水平与经济发展相适应原则、国家保障与社会保障相结合原则。我国的国情及社会保障自身的特点决定了我国目前的社会保障法还只能贯彻这五个基本原则，而不是仅贯彻普遍性原则、权利原则、公平原则、提高社会保障水平原则、国家保障原则。一、社会保障

3、法的地位：一个独立的法律部门1.从调整对象看，社会保障法有其独立的、特殊的调整对象。社会保障法主要调整因社会保障工作而引发的社会关系，即社会保障关系。依其内容不同，可分为社会保险关系、社会救济关系、社会福利关系和优待抚恤关系。如果把上述关系概括起来并将其共同点加以归纳，社会保障关系又可分为社会保障体制管理关系、社会保障资金筹集关系、社会保障项目标准确立关系、社会保障金发放关系、社会保障监督关系等。由此可见，社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质，而且领域相当广泛。2.从法规数量看，已颁布的法律文件已

4、足够构成一个法律部门。如前所说，起源于19世纪末欧洲工业社会的社会保障立法，经过一百多年的历史发展，已经推进到世界上160多个国家和地区。就我国来说，自从建国以来，国务院及有关部门已颁布了大量的法律、法规。在1950一1965年间我国社会保障立法的初步阶段，政务院及国务院共颁布了16部社会保障方面的法律文件。1966一1977年间社会保障制度遭到破坏，社会保障立法停止不前。但从1978年十一界三中全会以后，社会保障方面的法律文件纷纷出台，截止1999年4月份，其数量已达50部之多。⑨除此而外，党中央还

5、就此问题制定了大量的相关政策。3.从法规内容看，涉及社会保障方面的法律、法规也可形成一个法律部门体系。就社会保障项目来说，各国社会保障法的规定有多有少，覆盖范围大小也不一样，但总体趋势是社会保障项目越来越多，覆盖范围越来越大。4.从调整方法及对违法行为的制裁形式看，社会保障法有它自己的特色。社会保障权利义务的实现，既包括平等自愿的民事方法，也包括强制命令的行政方法。例如，城镇职工社会保险制度的建立具有强制性，须采用行政方法;而企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险、农村中互助互济性养老保险以及社会服务制

6、度的实施、甚至社会保障事业管理中的一些环节，一般均应在自愿基础上采用平等的方法。至于对违法行为的制裁，则民事制裁、行政制裁、刑事制裁三种方法均被采用。社会保障法综合运用不同的调整方法，这并不能否定它部门法地位的存在价值，相反这正表明它具有法学交叉学科和边缘学科的独特性质。其实，这也并非没有先例可循，劳动法、环境保护法即是综合运用了不同性质的调整方法，却并未有人对其部门法地位表示异议。二、社会保障法的性质近年来，随着我国市场经济的确立和发展，对社会保障法的研究已普遍引起了学者们的关注和重视，但对于社会保

7、障法的性质问题，学术理论界却很少涉及。偶尔有涉及的，学者们也不是将其作为性质来讨论，而是将其作为社会保障法的特征或本质进行研究。如有学者在谈到社会保障法的特征时，认为社会保障法是实体法与程序法的统一体;。有学者在给社会保障法的本质进行界定时，认为社会保障法是生存权利保护法、市场经济的支持法、关于收入分配的调节法。(一)社会保障法为公法自古罗马法学家乌尔比安首先提出公法、私法的划分以来，西方法律中便有了所谓公法与私法的“两分法”，并沿袭至今。但国内外法学界对于公法、私法的划分标准问题有不同的理解和认识。

8、关于其划分标准问题，主要有三种理论:一是利益论(目的论)，即以维护国家利益、社会公共利益为目的法为公法，以维护私人利益为目的的法为私法;二是主体论，即规定法律关系主体的一方或双方代表公共权力的法为公法，规定法律关系主体双方均为私人的法为私法;三是服从论(权力论)，即规定国家与公民、法人之间权力服从关系的法为公法，规定公民、法人之间关系的法为私法。(二)社会保障法为人法如前所说，社会保障是指国家通过制定各种措施，使社会成员在年老、患病、失业遭遇灾害或丧失劳