2017年度浦东新区财政局

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1、2017年度浦东新区财政局法治政府建设情况报告2017年，在区委区政府的领导和市财政局的指导下，新区财政贯彻落实国家、上海市以及新区关于深入推进依法行政、加快建设法治政府和法治责任制建设的相关要求，不断加强制度建设，着力提高依法行政、依法理财水平。现将相关情况报告如下：一、2017年度法治政府工作开展情况和主要成效（一）落实法治建设责任制，提高法治化水平为深入贯彻中央、市委关于全面依法治国的部署和区委关于强化从严治党主体责任的要求，进一步明确党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人的职责，我局依据区两办印发的《新区法治建设责任制的实施意见》，结合工作实际，研究制

2、定了《2017年度法治建设责任制落实方案》，明确了法治建设的责任要求、责任目录、责任落实方案和内部职责分工。我局根据方案内容，从学法、践法、普法等多方面推进财政法治化建设，提升局干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。（二）强化法制审查，规范行政行为为严格执行重大行政执法决定法制审核制度的要求，根据市局《行政执法决定法制审核办法》，我局充分发挥局法制干部和法律顾问力量，对行政处罚、行政裁决和部分行政许可决定作出前，实施合法性和合理性审核，规范执法行为，保护公民、法人和其他组织合法权益。全面落实新区规范性文件制定和管理规定，对规范性文件实施法

3、制审查和备案。按照规范性文件管理的要求，对《浦东新区政府购买服务管理实施办法》、《浦东新区区级财政项目预算评审委托中介机构管理办法》等文件，履行公开征求意见、合法性审查、政策解读等法定程序。年中开展规范性文件清理工作，对已备案规范性文件的有效性进行评估。（三）加强执法监督，开展案卷质量检查我局从依法治权的角度开展行政执法监督，根据市财政局的相关要求，对2015、2016年度办理完成的行政检查、行政许可、政府采购投诉三类行政执法行为的74份案卷进行了检查，案卷基本符合评查要求，自查平均分值为97.75分。针对部分案卷存在的问题，我局认真研究并确定了整改方案，组织相

4、关人员对财政执法文件以及财政检查类案卷评查标准的学习、讨论，同时调整个别不恰当的文书模板，提高执法检查的严谨性，进一步提升财政执法工作的质量。（四）规范合同管理，做好复议应诉工作加强我局合同的规范化管理，年内对《行政事业单位报表审计合同》、《内外资企业年报数据处理合同》等10余份合同进行了法律审核并提出修改意见，有效防范合同风险，推进合同履行进度，保障财政资金和国有资产安全，推进法治财政建设。随着我局法治化水平的提高，今年复议和应诉案件数量明显减少，截止到12月份，我局发生复议和诉讼案件各1件，其中行政复议案件已获得复议机关的维持，行政诉讼案件正在审理过程中。（

5、五）创新普法形式，提升法治氛围我局根据法治建设方案，开展了一系列普法专题活动，一是局领导带头发布、解读重要政策信息，开展了新区“十三五”财政扶持政策培训等活动；二是组织财政干部观看《法治中国》系列政论专题片，对财政干部和相关单位开展《行政事业单位内部控制规范》、《政府财务报告编制办法（试行）》、《浦东新区政府购买服务管理实施办法》、《支出经济分类改革方案》等政策和文件培训；三是面向新区部分企业开展所得税汇算清缴公益培训和企业年报培训等。（六）推进信息公开，建设透明政府根据中办、国办文件精神、市财政局的要求和新区政务公开工作要点的分工安排，我局持续推进新区财政信息

6、公开工作，不断健全公开体系，扩大公开范围，深化公开力度。年内，组织开展多场财政信息公开培训会，讲解相关法律法规要求、明确具体操作口径，培训范围覆盖新区1000余家单位共1200人次，实现横向到边、纵向到底、责任到人、公开主体全覆盖的目标。同时对新区各部门、单位、各镇的公开情况检查工作开展常态化监督检查，贯穿年度始终。在今年市财政监督局开展的预决算公开情况检查中，新区在预决算公开的及时性和完整性方面取得较好的成绩。局政务公开工作方面，按照“公开为原则，不公开为例外”，落实政府性基金和收费目录、权力清单、责任清单、部门法治建设报告、行政处罚等各类信息的公开要求，按时

7、公开各类政务信息。截至11月份，在“上海浦东”网站主动公开文件63件，并同步向新区图书馆、档案馆、市民中心政府信息查阅点送交纸质文件。（七）加强“两会”办理，重视人大审议意见今年我局共承办新区“两会”办理件85件。其中：人大书面意见31件,政协提案54件。截至10月底，我局“两会”办理工作已全部完成，按期办结率达100%，问题解决率均达100%。在办理工作中，我局严格落实主办件的走访反馈制度。由局分管领导亲自带队，充分听取代表委员的意见建议，沟通办理情况。同时积极开展调查研究，对代表和委员普遍关注的自贸区建设和科创中心建设、城乡发展一体化和财政资金事中事后监管等

8、问题进行专题研究和推进。