发达国家推行循环经济的经验及其启示

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1、发达国家推行循环经济的经验及其启示深圳市标准技术研究院温利峰摘要：循环经济是当今世界经济体系中出现的将经济发展与环境保护融为一体的新的经济发展形态。目前，循环经济在提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染等方面产生了显著效益，逐渐成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和主要方式，并引起了世界各国特别是发展中国家的高度重视和积极探索。本文主要介绍瑞典、德国、美国、加拿大等几个发达国家推行循环经济的经验，并分析其对中国发展循环经济的启示。关键词：循环经济启示近年来，为实现我国经济的可持续发展，我国正大力推进循环经济。循环经济是当今世界经济体系中出现的将经济发展与

2、环境保护融为一体的新的经济发展形态。与知识经济同为21世纪经济发展的两大重要支柱。它是对传统“资源-生产/消费-废物”的物质单向性生产模式的根本改变，是基于“资源-生产/消费-再生产资源”的物质循环反馈模式，以清洁生产、资源综合利用、生态设计和绿色消费等为手段，大力倡导物质资源使用的“减量化、再利用、再循环”(国外称“3R”深圳市标准技术研究院原则)。它强调资源的再使用和再循环，产品的使用期尽可能延长和重复使用或再生成可利用资源，实现经济和社会的和谐发展。20世纪80年代末至90年代初，北欧、北美一些发达国家为提高综合经济效益、避免环境污染，提出发展循环经济。目

3、前，在发达国家，循环经济在提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染等方面产生了显著效益，逐渐成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和主要方式，并引起了世界各国特别是发展中国家的高度重视和积极探索。本文将详细阐述瑞典、德国、美国、加拿大等几个发达国家推行循环经济的经验，并分析其对中国发展循环经济启示。1.发达国家推行循环经济的经验1.1瑞典地处北欧的瑞典，循环经济的探索和实践走在了世界前列，从1994年瑞典开始对废弃物循环利用采取"生产者责任制"以来成绩显著，从产品包装、废纸、废轮胎、报废汽车和废电子电器产品到办公用纸、农业塑料和废旧电池等，通通都纳入了循环经

4、济和国家环保的范围内，其经验值得我国借鉴。"生产者责任制"的原则方法是瑞典议会于1994年确立的，即生产者必须对其产品在被最终消费后继续承担有关环境责任，而消费者则有义务对废弃产品及包装按要求进行分类并把它们送回到回收处。同年，瑞典议会通过了关于产品包1装、轮胎和废纸的"生产责任制"法规，随后关于汽车和电子电器的相关法规也相继出台。根据《产品包装生产者责任制法规》，所有生产商、进口商或者“填充”包装以及进行产品包装和售卖包装产品的厂家都有义务对包装物进行回收利用，都必须有一个回收系统可供顾客和其他最终用户送回使用后的包装物，而包装材料必须可再循环或者可用其他环保

5、方式处理；此外，最终用户要得到相关的回收反馈信息，国家环保局也要得到结果报告。由于绝大部分企业自身没有能力达到《法规》要求，这就需要在瑞典全国范围内组建一个包装回收再利用体系，由专门的机构来帮助企业履行"生产者责任制"的义务，五个主要废弃物领域的材料回收公司就这样诞生了。成立最早的是瑞典玻璃回收公司——“瑞典玻璃银行”。1991年成立之时，公司的目标是将70%可回收的玻璃制品进行回收再利用，至1996年该目标实现，目前瑞典的玻璃回收再利用率已经超过了90%。根据2004年的统计，瑞典和瑞士同时成为欧洲玻璃回收利用率最高的国家，高达96%。玻璃包装是可以被无数次循

6、环使用的，直到玻璃的材质被损坏。瑞典人也非常注重对玻璃的分类处理，“瑞典玻璃银行”还专门制作了针对13岁以下青少年的环保回收宣传计划，让瑞典孩子从小就学会区别对待无色玻璃和有色玻璃，方便回收公司的再处理工作。此外，瑞典工商各界行业协会和一些大包装公司经过协调，于1994年根据深圳市标准技术研究院包装的不同种类成立了4家包装回收企业：瑞典纸业回收公司、瑞典塑料循环公司、波纹纸板回收公司和瑞典金属循环公司。这４家公司共同组建了生产者责任制登记公司（REPA公司）作为其业务的服务机构。此外，他们还组建了瑞典包装回收公司，专门负责与地方政府的协调以及对社会进行相关的环保

7、知识宣传。瑞典这五大回收公司的业务涵盖了一切可能的包装材料的回收再利用，其成立宗旨是为瑞典企业界服务。它们的收入主要来自会员企业交纳的会费、回收费以及包装物再利用的销售所得。这些收入被用来支付其在全国各地建立和维持一个完善的分类回收体系以及对回收物的粗加工所需要的巨额费用。整个回收体系是通过让会员企业所在城镇的专门包装材料接收点免费倾倒自己的包装垃圾，以及让居民主动把包装垃圾运送到附近的回收站来实现的。此外，一些大批量的包装垃圾还可以直接卖给五大材料回收公司。加入REPA的企业可在其产品包装上使用有“包装回收费”制度的欧洲国家统一采用的“绿色标志”，而REPA所

8、征收的包装回收费中并不包