《行政诉讼法》第一章行政诉讼的基本原则与目的

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1、行政诉讼法学AdministrativeLitigationLaw◆上课时间：周四3-4节◆上课地点：教四-300◆主讲人：李煜兴LIYU-Xing◆Email:yuxinglee@yahoo.cn2009年秋季学期东南大学·法学院课程知识体系第二章行政诉讼法的目的与基本原则§一、行政诉讼目的研究意义§二、行政诉讼目的学说评介§三、我国行政诉讼目的定位§四、基本原则的概念与特征§五、三大诉讼法的共有原则§六、行政诉讼法的特有原则LawSchool,SoutheastUniversity.知识体系一．行政诉讼目的的研究意义（1）培植和彰显“民

2、告官”的正当性理念。（2）为设计和架构行政诉讼制度提供理论依据。回目录二、行政诉讼目的学说评介（1）保护说（2）监督说（3）双重目的说（4）保障依法行政说（5）纠纷解决说（6）程序保障说（7）多重目的说回目录三．我国行政诉讼目的定位《行政诉讼法》确立的三重目的：保证、保护、维护和监督根本目的:保护公民、法人和其他组织即相对人的合法权益。（1）实现“民告官”真正意义上的权义平衡。相对于已经非常强大的行政权一方而言，保护相对弱小的相对方权利相当必要。（2）从行政诉讼的产生看，行政诉讼是因应现代社会中行政主体一方的不法行政行为，为切实保障行政相对

3、人的合法权益而产生和发展起来的。（3）从行政诉讼的性质看，“民告官”的行政诉讼为相对人提供了救济途径。（4）行政职权的特殊性决定了行政主体的行政职权无须通过行政诉讼加以保障。回目录四、行政诉讼法基本原则的概念和特征（一）行政诉讼法基本原则的概念行政诉讼法的基本原则，是指在行政诉讼的整个（或主要）过程中起主导、支配作用的基本行为准则，它体现着整个行政诉讼法的精神实质和价值取向。（P57）行政诉讼法基本原则反映行政诉讼基本特点和一般规律，贯穿行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。基本原则源于行政诉讼法的规定

4、和学者的理论概括。（二）行政诉讼法基本原则的特征1．行政诉讼法的基本原则具有法律性。2．行政诉讼法的基本原则具有客观性。3．行政诉讼法的基本原则具有普遍指导性。4．行政诉讼法的基本原则具有稳定性。回目录五、三大诉讼法的共有原则（一）人民法院依法独立行使行政审判权原则（二）以事实为根据，以法律为准绳原则（三）当事人法律地位平等原则（四）民族语言文字原则（五）辩论原则（六）合议、回避、公开审判、两审终审原则（七）人民检察院法律监督原则回目录（一）人民法院依法独立行使行政审判权原则回目录（二）以事实为根据，以法律为准绳原则回目录（三）当事人法律地

5、位平等原则回目录（四）民族语言文字原则1．用本民族的语言文字进行行政诉讼，这是各民族公民的法定权利。2．人民法院在少数民族聚居地或者多民族共同居住地审理行政案件和发布法律文书时，应当以当地通用的语言文字进行审理，并用通用的文字发布判决、裁定等法律文书。3．对不通晓当地民族通用语言文字的诉讼参与人，人民法院有义务为他们提供翻译以保障他们的诉讼权利，保证他们顺利地进行各种诉讼活动。回目录（五）辩论原则回目录（六）合议、回避、公开审判、两审终审原则回目录六、行政诉讼法的特有原则（一）合法性审查原则（二）起诉不停止执行原则（三）审理行政案件不适用调

6、解原则（四）被告负主要举证责任原则回目录（一）合法性审查原则回目录1．合法性审查原则的含义回目录2．合法性审查的范围回目录3．合法性审查的法律依据回目录4．合法性审查的内容：合法的具体行政行为回目录何谓合法的行政行为？4．合法性审查的内容：违法的具体行政行为根据《行政诉讼法》第54条的规定，违法的具体行政行为包括如下几种情形：①主要证据不足。②适用法律、法规错误。③违反法定程序。④超越职权。⑤滥用职权。⑥不履行法定职责。⑦拖延履行法定职责。人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。人民法院可以责令其在一定期限内履

7、行法定职责的判决。（二）起诉不停止执行原则1．含义:行政诉讼过程中，当事人所争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停止执行。回目录3.原则与例外：有的具体行政行为明显违法或显失公正，如不停止执行，将会给行政相对人带来难以弥补的损失，或给国家和社会造成重大损失，因此，以下几种情况下可以停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，而人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不会损害社会公共利益的，可裁定停止执行；（3）有关法律、法规规定停止执行的。2．诉讼不停止执行原则的基础：第一，行政行为的公定力、拘

8、束力、确定力和执行力；第二，基于行政的效率性和连续性,以及法的安定性.（三）审理行政案件不适用调解原则回目录1．含义人民法院在审理行政案件过程中，不采用调解的方法，也不能用调解书