我国工业发展面临要素供给挑战及应对之策

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1、我国工业发展面临要素供给挑战及应对之策经济纵横.2014年第8期我国王业发展面临要素供给挑战及应对之策张J禹站，罗晓军(国家发展和改革委员会产业发展研究所，北京100038)(北京北广传媒移动电视有限公司，北京100007)摘要:在我国工业总量规模不断提升的背景下，工业发展中的要素供给问题逐步凸显。当前工业发展面临的很多困难、困扰或困境，其背后反映的主要是劳动力供给拐点、高资本投入难以持续、以技术引进为主的技术进步模式面临诸多挑战等要素问题。应适应当前妥素供给条件的变化，采取大力提升劳动生产率、继续改善资

2、本配直效率以加大有效投资、加强技术引进后的消化吸收再创新等措施，促进工业发展模式的转变，及时为工业发展提供新的动力。关键词:工业发展;要素供给;政策建议中图分类号:F423文献标识码:A文章编号:1007-7685(2014)08-0021-04改革开放以来，我国工业保持了强劲的增长势头，实现了巨大的发展，在国民经济体系中更是占据重要地位。当前和未来相当长的一段时期，国内外政治、经济环境都将发生重大变化。在这个承前启后的历史性关口，过去支撑经济高速增长的内在因素和外部条件也在发生改变，我国工业发展可能正面

3、临;增长的极限;。面对世情、国情的深刻变化，预判未来十年我国工业发展的潜力如何，需考虑要素供给方面的重要因素可能发生变化的方向与程度O一、我国工业发展面临要素供给挑战(一)要素供给增长动力减弱一是劳动力供给数量下降。截至2012年末，我国15-59岁的劳动年龄人口为9.4亿人，比上年减少345万人;占总人口的7><69.2%，比上年末下降0.6个百分点。这是我国该段劳动年龄人口在相当长时期内，第一次出现绝对下降。我国劳动年龄人口将在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会逐步减少。(1)同时，人口红利结

4、束或消退的影响不仅是劳动力供应趋紧对增长潜力的影响，更重要的可能是对资产泡沫及信用周期的冲击，而且其表现形式是由量变到质变的过程。(2)二是高投资受到杠杆率过高、资本配置效率整体较低的约束而难以持续。工业投资不仅决定了我国工业的增长速度，而且决定着我国工业发展的质量。改革开放以来，如果没有强劲的工业投资增长，我国工业很难实现高速发展。目前，我国工业过高的投资率、不断攀升的增量资本产出率、逐步下降的工业资本积累率及放缓的长期资本流人，使过去三十多年高度依赖于资本高投入以换取工业高增长的作者简介:张喝站，国家

5、发展和改革委员会产业发展研究所副研究员;罗晓军，北京北广传媒移动电视有限公司董事长兼总经理。注:本文是2013年度国家发展改革委宏观经济研究院重点课题;我国工业发展的阶段性变化研究;(编号:A2013041008)的阶段性成果。一21一经济纵横.2014年第8期发展模式面临挑战。过去长期依靠投资拉动工业增长的方式，不仅造成产能过剩、能源高消耗等负面影响，而且导致工业固定资产技资不断增长。同时，大量污染物直接排放和过度开发自然资源所造成的工业污染和生态环境恶化也日趋严重。[3]2008年以来，总负债占GDP

6、比重从200%上升到270%，其中企业部门负债与GDP之比接近120%、金融部门负债与GDP之比接近90%。企业部门的杠杆率过高表现为资产负债率上升和制造业产能过剩;金融部门杠杆率过高表现为表外业务爆发式增长，且缺乏足够的监控，导致金融风险上升。因此，从可持续发展角度看，这是一个难以持续的局面。[4]另外，目前我国工业的资本配置效率整体较低，不仅存在着行业内部差异，而且存在区域差异。若不能将资源配置于可带来生产力提升的行业或领域，而是浪费在过剩产能与元效投资上，其增长潜力必然较低。[5]三是以技术引进为主

7、的技术供给模式面临诸多挑战。尽管我国工业技术进步取得较大成就，但目前美、日、欧等发达国家和地区主导全球技术方向的格局并未发生根本性改变，我国总体上仍扮演着;跟随者;的角色。2011年巴特尔公司的调查显示，美国、日本、德国等发达国家在汽车、航空航天、新材料、新能源、信息和通信技术等领域仍保持着全球技术领先的;领导者;角色。(见表1)根据;蛙跳效应;理论，经济欠发达国家可通过技术模仿、引进或创新，最终实现技术和经济水平的赶超。技术模仿带来生产效率的提高程度，将取决于国与国之间的技术差距，而技术创新的有效程度则

8、取决于一国;干中学;能力和经验的积累。[6]当前我国生态环境、能源、资源、人力资本、技术创新等要素的制约己对工业技术进步构成了严峻挑战，如何更好地利用引进技术已成为我国技术供给方面亟待解决的重要问题。因为从自主创新技人看，目前我国投入水平不低，但企业对购买的技术特别是引进技术的消化吸收力度还不够。我国工业部门全要素生产率增长主要是由技术进步引起的，且技术效率的改善速度远低于技术进步。如果不能对引进技术进行充分的消化吸收，不仅造