检察机关办案数量和办案质量

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1、检察业务的工作力度是检察机关办案数量和办案质量的综合反映。要落实新时期检察工作的总体要求，加大工作力度，就必须树立正确的办案数量观、办案质量观和业务绩效观，形成适应社会需求的法律监督合力。   检察业务的工作力度是检察机关办案数量和办案质量的综合反映，是检察工作的业务绩效与社会评价、法律效果与社会效果的有机统一。加大工作力度，是检察机关适应全面建设小康社会的时代需要，充分发挥法律监督职能作用的必然要求。要落实新时期检察工作的总体要求，加大工作力度，就必须树立正确的办案数量观、办案质量观和业务绩效观，创新业务管理制度和管理方法，开发检察官的工作潜力

2、，形成适应社会需求的法律监督合力。   ■提高办案数量是加大工作力度的基本途径   工作力度必须由一定的办案数量来支撑，没有办案数量就没有工作力度。办案数量的增加与工作力度的加大之间存在着正相关系。也就是说，提高办案数量往往会加大工作力度，同时，要加大工作力度往往也需要提高办案数量。但是，提高办案数量与加大工作力度之间并不存在完全对应的关系，办案数量的增量能在多大程度上转化为工作力度的增量取决于办案的社会需求、案件的分量和办案质量。   办案的社会需求，是指在管辖范围内客观上有多少案件需要执行法律监督职能。如果办案数量的增量与需要执行法律监督职能

3、的违法犯罪案件的增量基本一致，那么办案数量的增量就是有效的增量，增加办案数量就会在较大的程度上加大工作力度。如果办案数量的增量远远不适应需要执行法律监督职能的案件增量，那么这种办案数量的增量往往只能在很微弱的程度上加大工作力度。相反的，如果办案的社会需求下降，办案数量也应当相应地减少。在这种情况下，加大工作力度的主要指标就不是办案数量的增量，而是有案必查、违法必究和破案率等因素。总之，办案的社会需求是办案数量的决定因素。   案件的分量，即案件的影响力，主要涉及违法犯罪主体的身份、违法犯罪的严重程度包括犯罪性质、金额、牵涉范围等因素。通常所说的大

4、案、要案就是分量较大或较重的案件。在办案数量既定的情况下，大要案的比例对于工作力度具有直接的影响，查办的大要案越多，工作力度就越大。   当前，我国总体上处于社会转型时期，在相当长一段时间内和在相当多的地区内，违法犯罪行为呈增加趋势，办案的社会需求呈扩大态势。因此，提高办案数量、增加大要案比例是当前检察机关加大工作力度的一般要求。   ■提高办案质量是加大工作力度的基本保障   办案质量，即办案工作的优劣程度，是检察机关的办案工作满足法律和社会等方面要求的能力和特性的总和。办案质量的形成是一系列执法行为和管理过程累计的结果。   办案的质量管理，

5、既要关注办案的全过程和办案工作的各个方面，也要关注与办案相关的司法行政事务的管理状况和社会各界的反映。检验办案质量的标准是系统的、复合的，而不是单一的、片面的。   首先，要坚持内部标准与外部标准的统一。例如，对于监督意见包括纠正违法通知、检察建议等的质量检验，既要看它是否符合有关法律和政策，也要看它是否得到被监督机关的认同、是否被采纳；既要看它是否符合检察机关的办案规则，也要看它是否被其他国家机关特别是审判机关认可。   其次，要坚持法律标准与政治标准和社会标准相结合。法律标准是基本标准，是实现政治标准和社会标准的基础。不能离开法律标准，空谈政

6、治标准和社会标准，否则就会把执法引入歧途，但是，法律本身具有丰富的政治和社会内涵，执法本身也承担着一定的政治责任和社会责任。例如，查办职务犯罪案件是一项政治性比较强的工作，既要依法办案，又要掌握好政策界线，注意办案的时机和分寸，才能赢得社会各界的广泛认同。   最后，要坚持程序性标准与实体性标准并重。例如，办案不仅要结果合法，使违法犯罪行为受到应有的追究，使合法权利得到应有的保护，而且要在办案的整个过程中严格依照法定程序进行，不得违反法定标准适用侦查措施、强制措施，既要有效地打击犯罪，又要切实地保障人权。   ■加大工作力度的策略和措施   提高

7、办案数量和办案质量是加大工作力度的基本策略。全面认识办案数量与办案质量的关系是把握好和运用好这一基本策略的基础。首先，办案数量与办案质量是相互依存的。工作力度是办案数量与办案质量、法律效果与社会效果的有机统一。其次，办案数量与办案质量是相互促进、相辅相成的。只有把办案数量与办案质量有机地结合起来，才能使两个方面的价值都得到实现，并共同形成检察业务的工作力度。要提高办案数量和办案质量，就要加强和改善检察业务的管理，重点是加强案件线索管理、办案流程管理和业务绩效管理。   加强案件线索管理，扩大案件线索来源，提高发现案件的能力。案件线索及其管理是办案

8、工作的源头和阀门。长期以来，由于在一定程度上存在案件来源渠道不畅，案件线索的发现途径不宽，举报线索成案率低，案件线索的管理不规范等问题，