宪法与行政法专题二宪法基本原则专题

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1、第二讲宪法基本原则专题主讲：张国强授课提纲一、宪法基本原则理论分析（一）什么是宪法基本原则（二）宪法基本原则的作用（三）宪法基本原则体系二、宪法基本原则分论（一）人民主权原则（二）基本人权原则（三）法治原则（四）权力制约原则一、宪法基本原则理论分析什么是宪法基本原则？宪法基本原则是指作为宪法规范存在之基础,尤其是宪法制度构造的根据或本源的原理和准则。特征：本源性最高性概括性宪法基本原则的作用：使存在着先天局限性的成文宪法规则具有一定的灵活性；指导对宪法的解释；补充宪法规则存在的漏洞；把宪法对普遍正义的追求与个别正义的维护有机

2、地结合起来。宪法基本原则体系宪法的基本原则一般认为是人民主权原则、基本人权原则、权力制衡原则、法治原则。“人民主权”原则解决了国家权力的来源归属及正当性问题；“基本人权”原则为来自于人民的国家权力的行使设立了目的和宗旨,即必须以保障公民权利的享有和实现为根本的出发点和归宿；“法治”和“分权”原则是规范国家权力行使保障个人权利实现,防止国家权力滥用和嬗变的一种制度设计或安排。这四大基本原则构成了宪法内在精神的统一体,即宪法基本原则体系。简而言之,人民主权是逻辑起点,基本人权是终极目的,分权制衡是基本手段,法治是根本保障。二、宪

3、法基本原则分论人民主权原则：1、主权不属于任何个人，而属于人民全体。国家的权力来源于人民(公民)全体。2、人民主权具有对内的最高性和对外的独立性，在一国内没有高于人民意志的意志。3、法律应是人民意志的共同真实集中的体现，立法权属于人民。4、政府由人民选举产生，政府的工作应服务于人民的利益及幸福，政府的权力源自人民的授予，应对人民负责，受人民的监督。5、一切承担社会与国家公共管理职能的组织的合法性在于尊重人民的意志与利益，在法律的规制下认真履行职责，以保障和增进社会公益和个人价值。人民主权理论是现代宪法制订与实施的逻辑前提，没

4、有人民主权或者名不副实，宪法便会成为特权者的遮羞布，成为专制政权攫取权力和财富的合法性外衣。有了人民主权这一前提，宪法的基本人权保障原则、有限政府原则、权力分立原则、法治原则方能从逻辑上建构成为一个整体，宪政才具备基础。人民主权原则已成为世界各国宪法制订的目的和首要原则，它们要么直接地，要么间接地，或通过宪法的明确规定，或通过规定人民行使国家权力的形式来实现和保障人民主权，或通过规定公民广泛的权利与自由的方式来体现人民主权的立宪和行宪理念。人民主权宪法原则大多是通过议会的形式来予以实现，因此，议会的设计模式与工作实绩成为贯彻

5、人民主权的关键要素。基本人权原则人权是在人的自然属性之上对人的应有道德权利的期待，它充满了人的偏好或价值选择，人权的实现离不开人的社会属性。基本人权构成人权的核心部分，具有固有性、排他性和母体性等特征。马克思主义人权观与资本主义人权观的分野（1）在人权的来源方面，资产阶级认为人权是天赋的，而马克思主义认为人权是历史的、商品经济的产物；（2）在人权的属性方面，资产阶级主张普遍人权，而马克思主义认为不是“普遍的”、“超阶级的”，而是具体的、有阶级的；（3）在人权的范围和内容方面，资产阶级坚持传统的人权观念，认为人权只是一种个人的

6、、私人的权利，而马克思主义认为人权除个人的、私人的权利之外，还应包括集体的权利，如被压迫民族的自决权、发展中国家的发展权。1992年肯塔基州诉华荪案案情：原告肯塔基州政府起诉被告华荪（Wasson）诱惑州便衣警察从事不正当性行为，被告辩称禁止同性恋的州法侵犯了其隐私权，要求法院推翻州法，并宣告无罪。州最高法院认定州法侵犯了州宪规定的隐私权和平等保护原则，判决被告无罪。在美国是否应该保护同性恋者的权利是一个争议激烈的问题，争议焦点在于怎样给同性恋行为定性，即是一种天生固有的个性特征或生活方式还是有意识的性偏好的选择结果。州法院

7、：不论一个人如何放弃原则或者恶意行动，只要他把邪恶限于他本人、且不冒犯公共道德的规则，他就处于人类法律的触及范围之外。法治原则法治应有几个最基本的特征：第一，法治不只是一种制度化模式或社会组织模式，而且也是一种理性精神和文化意识。第二，法治作为特定社会人类的一种基本追求和向往，构成了工业化和民主化的秩序基础。第三，法治的最重要的含义，就是法律在最高的终极的意义上具有规限和裁决人们行为的力量，法律既是公民行为的最终导向，也是司法活动的唯一准绳。权力制衡原则权力制衡原则是资本主义国家的分权与制衡原则和社会主义国家的权力监督原则的

8、总称，其存在的历史基础和现实前提是国家与社会的分离，导致出现了一个不依附于土地、国家、教会、以商品经济为主的私人自治的领域。社会成员本身获得了私人意义上的“市民”和“公”意义上的国家公民两种身份。一方面，他们为了培养独立和健全的人格，保留“自律”的充分空间，要求限制国家权力的恣意。另一方面