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1、试论财务集中管控模式下会计机构及职能设置（系列二）机构设~N置31IlENDSOFACCOUN31INGlR蛹礴黼试论财务集中管控模式下会计机构及职能设置系列二珠海供电局唐亮蒋玫【摘要】对于省级电网公司这类大型企业集团来说,实施财务集中管控是企业集团强化财务管理的重要途径和模式之一,集约化财务管控有利于公司的宏观协调,减少财务成本,提高资金运营效率,提高企业效益.在集中管控框架下,如何构建高效运作的会计机构,优化财务核心职能,是实现财务集中管控目标的关键所在,也是本文探讨的主题.【关键词】财务集中管控模式;会计机构;职能一,财务集中管控(一)财务集中管控的定义财务集中管控就是将现代网络
2、通信技术和先进的管理方法有机融合,建立集团和成员单位完善的财务数据体系和信息共享机制,从而在战略上实行集中监控,整合财务内部资源,保证企业整体战略目标的一致和物流,资金流,信息流的统一,防范决策风险,提高效率,实现资本保值增值和企业价值的最大化.(二)财务集中管控的必要性集团公司治理结构所要解决的本质问题是处理好各方面,各利益主体间的责权利关系,其焦点是经济利益关系,以及由此而引发的对权力的要求和责任的界定.因此,能否建立起合理有效的财务控制,对企业的持续发展具有战略意义,而财务集中管控是企业集团实现高效财务控制的重要途径.(三)财务集中管控的主要目的通过调整财务管理流程,加快内部资金
3、的融通和资产的周转,统一规范融资,投资及其他财务行为.达到合理配置各项资源,加强逐级管理,降低财务风险,最终实现企业整体效益和竞争力的提升.(四)财务集中管控模式具体包括三种:"集权型"财务管控模式,"分权型"财务管控模式和"综合型"财务管控模式.三种财务管控模式分别具有不同的特征及优缺点,相较之下,文中将深入探讨第三种即"综合型"财务管控模式,这也是广东电网公司目前所实施的财务管控模式.它兼备前两种模式的优点.有利于实现企业的利益最大化;它的缺点是不好把握"尺度",可能形成两种结果:即名义上是集权与分权相结合,实质上却还是集权式财务控制或者本质上彻底的分权.二,探讨省级电网公司会计机
4、构及职能设置(一)现状以广东电网公司为例,从二十世纪末开始逐步探索和实践财务集中管控措施和模式,经过+多年的不断完善,目前已形成以资金收支两条线为主线,以全面预算管理为平台,会计核算数据大集中,资产,电价,税务政策统一的财务集中管控模式.目前,广东电网公司的财务会计机构根据主管业务的需要设置为预算,资金管理,会计核算,资产,基建,电价六大部分.各地市供电局按照广东电网公司的财务机构设置和职责界面对应设置地市局一级的会计机构和职能.(二)探讨适合省级电网公司的财务集中管控模式分析案例简介笔者结合所在单位和对案例代表性的综合考虑,本文以广东电网公司为主要分析对象.广东电网公司是全国最大规模
5、的省级电网公司,经营电网投资,运行维护,电力交易与调度,电力营销以及电力设计,施工,修造等业务的经济实体.是负责广东电网安全,稳定,经济,优质运行的企业法人.下属21个地市供电局,直管/代管县级供电企业以及电力调度,通信,设计,基建,物资供应,科研,学校等单位.根据上述基本情况,由于广东电网公司内部不同性质成员企业的并存,公司为在资金配置,市场定位等方面形成合力和规模优势,有必要对内部各成员企业进行一定程度的集权管理,但出于调动其工作积极性的考虑,应将一些日常财务活动管理权下放,而将影响公司整体发展及战略目标实现的重大财务决策权等集中于总公司,以实现对成员企业的监控.通过适当的分权,还
6、可以使母公司的财务人员腾出时间和精力参与整个公司的战略管理.(三)省级电网公司会计机构及职能设置的探讨综上所述,结合笔者对省级电网公司及其下属单位财务管控需求的了解,对其会计机构及职能设置提出以下分析和设想:1.预算管理科(1】职责描述制订预算管理制度及流程,指导各分,子公司编制年度财务预算,负责建立标准成本,汇总编制公司财务预算,检查和监控预算执行过程情况;审核下属单位提出的预算调整申请;组织集团内部各单位财务预算完成情况的年度考评工作;审核预算执行单位的预算外支出申请.(2)现状分析及评价广东电网公司经过多年的实践.已初步建立了全面预算管理体系.公司预算管理组织架构包括预算管理委员
7、会,预算管理工作组,预算编制执行机构三级,构成公司预算责任网络.时至今日,全面预算管理已成为广东电网公司对分,子公司实施有效财务控制的重要手段,通过编制,审核,批准各分,子公司预算及监控其预算执行过程情况,使公司可以将集团的资源进行有效配置和统筹运作,并对其运作实行监督,控制和考核.通过资源的整合和集中运作.较好地增强了各单位,各部门的沟通与协调,有效地降低了管理成本,挖掘企业的内部潜力,确保公司整体目标的实现.(3)探讨及建议通过建立业务规范
